近日,广州市向联合国提交的《活力 包容 开放 特大城市的绿色发展之路——联合国可持续发展目标广州地方自愿陈述报告》(以下简称《报告》)在联合国官网可持续发展目标专栏全文发布,这是该网站首次登出中国城市提交的地方自愿陈述报告。
可持续发展是全球治理的重要共识。2015年9月,联合国可持续发展峰会正式通过了由联合国193个国家共同签署的《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》(简称《2030议程》)。2018年以来,全球多个知名城市启动了可持续发展目标地方定期评估和自愿陈述工作,报告当地可持续发展进程与经验。2020年2月,广州率先积极响应,启动了可持续发展目标地方自愿陈述工作。
据了解,《报告》展示了《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》响应可持续发展目标的总体情况,规划愿景与联合国17个可持续发展目标高度契合;实施“美丽国土、空间格局”“繁荣开放、国际都市”“岭南魅力、文化名城”“包容共享、幸福家园”“云山珠水、吉祥花城”“岭南田园、乡村振兴”六大主要发展战略。
值得一提的是,白云山“还绿于民”工程、海珠湿地品质提升和生态多样性保护修复、永庆坊二期旧城更新提升、天河猎德大桥桥下空间微改造试点等一系列经典案例也在《报告》中详细阐述。
中国科学院院士、世界科学院(TWAS)院士、香港大学城市规划及设计系讲席教授叶嘉安评价称,与此前20年不同,广州不仅在经济领域,更在社会和环境发展方面实现从注重数量向注重质量转型。
广州市规划和自然资源局负责人表示:“一直以来,广州注重以可持续理念统筹城市发展。在编制《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》中落实可持续发展目标,以建设美丽国土空间,推进高质量发展、高品质生活、高水平治理为规划导向,促进人与自然和谐共生,高度关注特大城市绿色转型进程中的关键议题,统筹优化空间资源要素配置,为广州可持续发展提供基础支撑和空间保障。”
据广州市规划和自然资源局介绍,近年来,广州坚持可持续发展,以空间规划为引领,取得了一系列实践成效。在生态保护修复方面,广州加大城市生态修复和环境治理力度,修复受损生态系统,提升生态系统稳定性,持续改善人居环境。包括实施白云山“还绿于民”工程,通过拆除违建及环境整治进行生态修复,完成复绿面积超过10万平方米,新增和改造绿化面积 17 万平方米;建成6.2公里“云道”,串联城市自然山水与城市公园,以“低干扰轻介入”的方式打造可游可赏可玩的空中步径,为市民提供更多、更优的绿色空间。
同时,积极推进海岸带生态修复,实施南沙区虎门大桥北侧海岸线整治示范工程,通过沙滩换沙修复、堤防绿化、红树林种植等方式,整治超过4.4万平方米的生态环境,将受到侵蚀的海岸修复成为兼具生态与游赏价值的滨海公园,打造近1公里的靓丽海岸风景线;持续开展海珠湿地品质提升和生物多样性保护修复,保护11平方公里万亩果园,恢复垛基果林湿地风貌,修复感潮河网,营造良好动植物生境,为大量珍稀鸟类提供重要的觅食停歇地和栖息繁衍地,鸟类从2011年的70余种增加至约180种;海珠湿地获得了联合国人居署、国际湿地公约等国际机构的高度评价,并成为中国首个入选世界自然保护联盟会员单位的国家湿地公园。
在绿色发展转型方面,广州参与国际气候治理合作,积极探索可持续城市降温。
作为首个试点城市,广州与世界银行合作 “中国可持续发展城市降温项目”,开展广州“酷城”行动,推进永庆坊二期旧城更新提升、中新知识城绿色生态低碳新区建设以及海珠湿地绿色基础设施降温效益评估等示范项目;保护白云山、海珠湿地、河湖水网等天然“冷源”,管控“六主多级”城市风廊,促进城市通风;研究制定实用型城市降温技术和综合政策行动框架,提升城市气候舒适度。积极推进新能源利用,促进节能减碳。
在可持续城市和社区建设方面,广州通过精细化、品质化建设,为市民创造包容、优质的居住环境和公共空间。一方面,积极推广社区设计师,聘请272名社区设计师和163名乡村规划师全面入驻城乡社区;推广“小设计·大师做”系列活动,邀请国内外知名院士大师参与白云山公园出入口、小学、口袋广场、人行桥、公共厕所、变电站等与市民日常生活息息相关的项目与设施,激活城市活力;在天河猎德大桥试点开展桥下空间微改造。
另一方面,积极开展老旧小区“微改造”,大力推动城市更新,2016年至2020年上半年累计完成349个老旧小区的改造、惠及超过150万居民,完成既有建筑加装电梯5003台、增设无障碍通道49千米、完善消防设施2.5万个,有效提升老旧小区的环境品质。
专家分析称,广州逐步实现从“厌恶型设施”到“可读可赏的城市景观”、从“剩余消极空间”到“活力积极场所”的转变,让品质建设渗透到广州的每个街角空间。
据了解,未来广州将继续朝着基于可持续发展理念提出的面向2035年的国土空间发展愿景,不断探索具有广州特色的生态发展模式,促进广州这座千年老城市焕发新活力;同时,持续开展地方自愿陈述,跟踪自身可持续发展进程,发挥广州作为特大城市在可持续发展上的示范效应,与全球伙伴在迈向可持续道路上共同前进,为全球可持续发展不断作出新贡献。

