北京“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新是引领发展的第一动力。

　　  国家发改委副主任宁吉喆在年会上表示，要让创新引领发展，首先是要提供一个有利于全社会创新创业的体制政策和社会环境，实行普惠性的创新支持政策。把草根创新和精英创新结合起来，要推进原始创新、集成创新，引进、消化、吸收再创新。知识产权、人力资本等对创新尤为重要。要创造新技术、新产业、新业态蓬勃发展的新供给，分类指导，有保有压，有进有退。

　　  创新需要多方面的制度支持。国家金融与发展实验室理事长、社科院原副院长李扬表示，金融的任务是要支持创新。支持创新要转变理念，能够容忍犯错误。以银行间接融资为主的体系是不允许犯错的。因此，现在以间接融资为主的结构必须改变为以直接融资为主的结构。要寻找支持“双创”的金融机制，为实体经济提供“试错”机制，便利生产要素重组。新常态下必须建立一种筹集长期资金、筹集股权资金的体制机制。

　　  李扬认为，金融体制改革要服务于实体经济的发展，金融如果离开它的服务对象，就变得飘忽不定。国际金融危机以来，全世界金融体制的调整和改革都是以服务实体经济为目标的。金融最主要的目的是要为实体层面的资源有效配置提供一个有效的环境。在下一步的金融改革中，要完成利率、汇率、国债收益率的市场化改革。