“组织虚无化、活动娱乐化、党员百姓化”，成都市聚焦产业园区党建突出问题，于近期出台《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》及3个配套文件，力求在产业园区这一重要发展领域补齐“两学一做”短腿，促进企业、产业转型升级，园区、区域联动发展。

　　成都市现有各类产业园区591个，其中主营业务收入超百亿的有9个，超500亿的有3个，超千亿的有2个。2015年以来，成都工业园区产值总和占全市GDP的37.5%，已成为经济新常态下产业转型升级、区域创新发展的主阵地。

　　但是，与园区快速发展的刚性要求相比，党组织应有的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用尚未得到充分发挥。成都市委组织部一项最新调查显示，近年来，成都市产业园区党的建设取得了较快发展，仅35个工业园区就建立党组织1288个、党员16552名，组织覆盖率达70%，但是在作用发挥上亮点不多，存在“组织虚无化、活动娱乐化、党员百姓化”等共性问题。

　　为此，成都市把园区党建与“两学一做”学习教育活动的要求紧密结合起来，酝酿出台“1+3”文件，从加党组织设置、建强骨干队伍、强化阵地保障、丰富载体平台及落实党建工作经费等环节入手，全面强化党组织对园区发展的引领作用和党员的模范带头作用。

　　“1+3”文件新规首先厘清了园区党(工)委与属地党委政府的职责边界，建立起“园区党(工)委-党群工作部(局)-产业党总支-企业党支部”四级工作体系，推行“同步孵化”、“党建组团”、“园地共建”和“产业建党”四种模式，实现党建与企业发展的“同路行、齐步走”。

　　成都市委组织部副部长薛敏说，成都要求园区党组织和党员深入查访企业困难、了解员工需求，有针对性地开展政策宣讲、就业咨询、人才培训和上门服务等活动，就是要把“两学一做”学习教育成果转化为指引企业和园区发展的实践行动。

　　引领作用的充分发挥离不开坚强的组织保障。新规从班子队伍、平台阵地、工作经费等方面强化了园区党建的组织保障。其中，对园区内的支部、总支、党委制定相应的党组织活动经费保障标准，对新建党组织按照不低于8000元的标准一次性补助党建工作启动经费，对党员按照每人每年不低于100元的标准保障教育培训经费。

　　此外，成都还从机构编制、人才引育和园区考核等方面，努力为园区发展提供体制机制保障。据了解，目前成都市已出台“成都人才计划”和“人才新政十条”，已建立规模不低于100亿元的各类金融扶持基金，努力营造爱才敬才人尽其才的园区人才环境。

　　在成都经济技术开发区，2016年上半年，一汽西南生产基地累计汽车产量突破200万辆，成为拉动区域经济快速增长的动力引擎。在园区党工委支持下，一汽集团对其在成都全资、合资、控股、参股的37家企业的党建资源进行整合，成立了一汽集团成都事业部党委，创新采用矩阵式组织结构，解决了关联企业党建工作“各自为政”的松散局面。

　　“我们一直为没有一个本地化的党建文件而头痛。”一汽集团成都事业部党委书记王琳说，“‘1+3’文件的出台，让我们企业党务工作者找到了开展工作的依据和‘宝典’，从而可以有效组织起相关学习教育活动和党员培训，抓党建促发展的效果会更明显。”