都说，高质量发展依靠科技进步，无论是技术革命促进产业革命，还是国际高端产业的竞争，其本质上都是科技的竞争，但是归根到底都是人才的竞争。近年来，与重庆同处成渝城市群的成都，着眼未来，积极打造“吸引人才、留住人才、用活人才”的良好环境，取得了一定成绩。

　　比如，2018年下半年，完美世界教育研究院和伽马数据联合发布的《2018年游戏产业发展及人才需求特征分析报告》显示，北京、上海、广州、成都、深圳的人才需求量占国内整体需求的半数以上，成都的游戏人才需求超过深圳位居第四;8月3日，百度发布的《2018年第二季度中国城市活力研究报告》，成都人才吸引力排名靠前;今年1月16日，互联网招聘平台BOSS直聘发布的《2019年度人才资本趋势报告》显示，成都位居新一线城市人才需求量前列。

　　事实上，自2017年7月20日，成都发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》(俗称成都“人才新政十二条“)，放宽人才落户限制以来，截至今年6月，已累计吸引大学本科及以上青年人才28.6万余人，占当地同期人口迁入总量38%左右，其中研究生以上学历占比10.2%，30岁及以下年龄占比达80.4%。中青年、高学历人口的涌入，缓解了成都的人口老龄化，优化了城市人口结构，有力地推动其产业转型升级。

　　那么，成都招才引智取得的成绩，有哪些经验可循呢?

　　一、重视产业发展

　　经济学家宋清辉坦言，因为人才跟着产业走!真正吸引人才的还是成熟、高效的产业链。近年来，成都对人才吸引力不断增强，恰好就是建立在快速发展的电子信息、装备制造、医疗健康、文旅、会展经济等产业的基础之上。

　　成都软件园

　　比如，电子信息产业。作为成都传统优势产业，电子信息产业起步较早。1959年，中国第一根黑白显像管就诞生于此。从新中国刚成立时的艰苦创业时代，到“三线建设”时的奠基，再到改革开放后的腾飞时期……截至目前，电子信息产业已经成为成都第一大支柱产业，聚集了英特尔、IBM、格罗方德、阿里巴巴、紫光、华为、诺基亚、京东方等国内外知名公司，形成了从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条，正聚焦“一芯、一屏”攻坚突破集群发展，积极创建“中国制造2025”国家级示范区。2018年，成都电子信息产业实现销售收入7366亿元。

　　今年5月，成都首个万亿级产业高质量发展意见——《关于促进电子信息产业高质量发展的实施意见》提出，到2020年，力争成都电子信息产业主营业务收入突破1万亿元;到2022年打造成为全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。

　　除此之外，装备制造业和医疗健康产业也是成都万亿级产业集群的培育对象。而现代服务业，成都则瞄准会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业和生活服务业五大领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。成都当地媒体评论，成都良好的发展态势和较为完善的产业体系，为各类人才提供了施展才华、成长成才的价值实现平台。

　　不独成都。“以产业集聚人才，以人才引领产业”这一理念，在重庆也贯彻得淋漓尽致。2017年11月，重庆提出大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加快发展数字经济，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。得益于良好的产业基础、丰富的应用场景，以及强有力的政策引导，使得重庆智能产业跻身“全国第一方阵”的同时，重庆也逐渐成为海内外优秀人才向往的热土。

　　重庆相关负责人表示，大数据、智能化高度依赖人才和技术，而最优秀的人才、最先进的技术都聚集在一流企业。重庆有深厚的产业基础和丰富的应用场景，这是重庆吸引国内外一流人才、一流企业的有利条件。

　　二、实施开放有效的人才政策

　　2017年7月19日，成都重磅发布了历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的《成都实施人才优先发展战略行动计划》，宣告了成都正式加入“抢人大战”。该行动计划，提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、建立蓉城人才绿卡制度、开展全民技术技能免费培训等12条具体措施，将针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策。

　　主要亮点包括：1、国际顶尖人才来成都创新创业可获最高1亿元综合资助;2、本科生凭毕业证申请落户;3、对紧缺人才提供公寓租赁服务，满5年后可按条件购买;4、建立市场认定外籍人才申请在华永久居留机制，畅通外籍华人申请在华永久居留渠道;5、急需紧缺专业技术人才，3年内给予每人最高3000元/月的安家补贴;6、建立人才绿卡积分制度，分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入园入学、医疗、出入境和停居留便利、创业扶持等服务保障;7、每年4月最后一周的星期六设为“蓉漂人才日”，为年轻人才来蓉发展营造良好的氛围。

　　2019蓉漂人才日

　　在笔者看来，成都人才新政既瞄准了海内外高层级人才、学科带头人，又把目标锁定在大学毕业生、专业技术人才等普通人才身上，构建起了全方位、多层次的人才政策体系。用成都市有关负责人话来说，成都既要高端人才，实现行业的领军和突破，又需要大量年轻、高素质、有技能的人才来优化城市的年龄结构。

　　与此同时，从人才公寓、建立外籍人才在华永久居留机制，到提供住房、落户、子女入园入学等服务保障，可以看出成都为打消人才来蓉发展的后顾之忧而做出的努力。尤其是针对不少年轻人关注的住房问题，成都提出未来五年将建30万套公寓，租满五年可以按照入住时市价购买。

　　需要说明的是，重庆英才计划同样很重视人才服务保障，比如打造了近2000平米的专家服务基地、为入选人才提供配偶(子女)就业，子女入学入托，医疗“绿色通道”，以及休假疗养等便利服务。不过，与成都人才新政稍有不同的是，重庆英才计划的目标对象是中高端人才。事实上，重庆针对普通人才落户及人才公寓等方面，有其它政策文件进行说明。今年5月29日，重庆市相关部门表示，进一步放宽人才界定标准，不设年龄和务工年限，直系亲属还可以随迁，贯彻落实市委市政府实施的人才强市战略。对此，笔者建议将惠及普通人才的政策，写进英才计划中，以便更好地形成政策合力，加快营造近者悦远者来的人才发展生态。

　　三、注重人才政策营销

　　2018年2月，杭州媒体报道了这样一则新闻——“成都吸引人才的广告 做到了杭州龙翔桥地铁站”。据媒体报道，这是一组时长大约10秒的广告，蓝色的一块上写着“‘蓉漂’计划青年人才驿站”;白色的一块上写着“成都·许你一个美好的未来”，底下还有“成都人才新政强势出台”“成都青年驿站欢迎您”“7天以内免费住宿”等文字，画面中央则是一个大大的二维码。用手机扫描二维码，就进入了“青年人才驿站”的网页，在这里可以直接申请入驻成都当地的青年人才驿站。

　　其实，不止杭州，成都的“揽才”广告也在其他地方出现。笔者认为，成都此举除了赤裸裸“抢人”外，还希望向外界强化包容、开放、活力、创新的城市形象。而这种城市形象又与创新创业的特性相符。

　　除此之外，有针对地开展招才引智活动也是成都比较重视的一种形式。通过举办线下招才引智活动、线上宣传的新形式，把当地的人才政策、创新创业环境等内容推介出去。据了解，目前成都每年通过“城市行”、“校园行”、“海外行”以及“‘蓉漂’人才荟”等系列活动，在国内各大城市、高校以及北美、欧洲、亚洲等地区开展海内外人才招聘活动。比如，10月31日至11月6日举行的“天府人才行动·海外行”，为成都拓宽国际人才合作交流，引进欧洲优质人才提供了注脚。