金融是现代经济的血脉，资本市场是金融的高端，随着经济新常态和“互联网+”时代的到来，新一轮经济变革悄然来临，最突出的表现是新兴产业、中小微创新创业企业成为实体经济中最活跃的部分，对金融和资本市场也更加依赖。对一个地方来说，金融活则经济活，金融兴则经济兴，金融在整个经济运作中的作用日益凸显。要做好金融工作就离不开金融人才，纵观全国，无论是从省到地市，还是从地市到县乡，普遍缺少懂金融、懂资本运作的专业人才，各级党政领导班子中尤其迫切需要充实懂金融、懂资本运作的干部。

　　现状：地方公务员队伍中急缺各类金融人才

　　邓小平同志曾指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”想把金融搞好，就要把引进金融人才、金融资本摆到突出的位置。近年来，针对资本市场发展的新形势、新任务、新要求，上海、深圳等地不断拓宽视野，建立健全运行机制，创新金融人才聚集、人才培养、发展、激励和流动机制，不断加强金融人才队伍建设。虽然如此，但从全国来看，各省市党政班子中金融人才的配备和对金融人才的需求尚有很大的差距，一方面是大量的行政干部人浮于事，而另一方面却是党政班子中严重缺乏知识型和专家型的领导和干部，更缺乏具体的“操盘手”，尤其是缺乏懂金融、懂资本运作的专业人才。

　　金融是产业之王，一个地方经济要发展，离不开金融的积累和支持，金融总量的大小、金融市场的发育程度往往决定着一个地方的经济发展速度和水平。但现实情况是，一方面经济发展对金融更加依赖，另一方面金融人才普遍缺乏，这种干部结构上的矛盾对地方经济的发展产生了严重的负面作用：

　　首先，经济新常态下如何克服和化解各类金融风险是各地方都必须面对的重要课题。由于地方党政领导班子中懂金融和资本运作的专业人才偏少，在向市场经济和资本经济的转轨中，当各种各样的金融风险出现时，不少干部就手足无措，不能把握市场的走向，他们仍然利用原来的习惯做法和思维定势来指导新形势下的经济建设，因为他们不了解市场经济的运作规律，从而也不可能正确地参与市场、管理市场和科学地驾驭市场。

　　其次，金融在市场化配置资源中具有核心作用。资金配置到哪里，物资、技术、劳动力等生产要素就会在哪里聚集，但由于省、市、县懂金融、懂资本运作的专业人才偏少，缺乏通过金融运作放大投资规模和发展速度的能力，使金融在经济调整和转型发展中的作用大打折扣。目前全国大部分省市在资本运作方面都是短板，不解决好这个问题将会直接制约发展的速度，但到目前为止，这个问题还没有引起各级政府的足够重视。一些发达地区已经有较完善的资本市场，较好地解决了发展中资金的瓶颈问题，这也是发达地区和欠发达地区的差距所在。

　　再次，在市场经济发展过程中，人的作用很大，有无培育市场、驾驭市场的决策者和实际的操作者很关键。目前全国大部分省市的党政领导班子中“内行”不多，创新不力，因而发展不平衡。虽然近年来，我国也培养了一批金融人才，但这些人才往往在国家的一些部委和科研机构，没有“下放”到地方党政班子，所以他们的专业特长和智慧没有得到发挥。再加上我国在干部政策上，措施不配套，缺乏力度，影响了懂金融运作人才的任用。在提拔任用干部方面，重德政轻勤政，忽视了领导干部的专业能力、决策水平和工作绩效，尽管也搞过多次干部评议，但往往流于形式，与干部任用的实际效果相差甚远。同时，党政领导班子中专家型干部的职数有限，不利于懂金融的人才进入地方党政领导班子，另外，在干部人选的渠道上，我国多是重党政群部门，轻金融专业部门，这些都是金融专业人才较难得到提拔任用的障碍。