回顾江苏改革开放40年来的发展历程，县域经济的快速发展是一大特色和亮点。如何在我国经济进入高质量发展新阶段的大背景下，更好发挥江苏县域经济强和园区经济好的优势，进一步提升区域经济整体竞争力，推动高质量发展走在全国前列，既是现实挑战，也是发展路径的创新和探索，值得深入思考和探究。

　　一、江苏县域经济优势尚未转化为省域经济整体优势

　　统计数据显示，截至2017年底，我国共有24个县(市)GDP突破1000亿元大关，其中江苏独占9家，占比超过了1/3。在县域经济总体排名中，苏南双雄昆山市和江阴市继续并驾齐驱，执全国县域经济发展之牛耳，两地也是目前全国仅有的GDP超过3000亿元大关的县市;继昆山和江阴之后，张家港市和常熟市GDP也超过了2000亿元，分列第三、第四位。江苏GDP超过1000亿元的县市达到9个，相比而言第一经济大省广东却没有一个县(市)进入千亿县行列。另外，在2018年全国百强县排名中，排名前4位全部来自江苏，排名前10位中江苏占了6家，县域经济实力和竞争力之强可见一斑。

　　但就整体而言，江苏省域经济优势并不明显。从区域经济总量看，2017年广东省GDP总量依然占据全国首位，达到89879.23亿元，同比增幅达7.5%;同期江苏GDP为85900.9亿元，同比增幅7.2%，总量与广东相差3978.33亿元，且增速比广东低0.3个百分点。从公共预算收入看，2017年，广东一般公共预算收入为11000亿，占GDP的比重为12.2%;同期江苏本级一般公共预算收入为8000亿，占GDP的比重为9.4%，且江苏的一般公共预算收入增幅比广东低6个多百分点。从城市竞争力看，2017年全国城市GDP十强中，江苏仅有苏州入围，排名第七位，而广东省有深圳和广州两市入围，分别排名第三、第四位;苏州与深圳的GDP差距达到了5286亿元，南京与广州的GDP差距达到了9785亿，相比而言城市整体竞争力依然较弱。从产业结构看，2017年，江苏第一、二、三产业实现增加值4076.7亿元、38654.8亿元、43169.4亿元，分别增长2.2%、6.6%和8.2%，三次产业增加值比例为4.7∶45.0∶50.3;同期广东第一、二、三产业实现增加值3792.40亿元、38598.55亿元、47488.28亿元，分别增长3.5%、6.7%和8.6%，三次产业增加值为4.2∶43.0∶52.8，产业结构明显优于江苏。从区域创新能力看，截至2017年底，江苏拥有国家级高新技术企业1.3万家，远低于广东的3万余家;2017年，全国区域创新综合能力总体格局发生明显变化，江苏保持了9年的全国第一位置被广东超越，区域创新能力退居全国第二，2018年又被北京超越，退居全国第三。2017年，江苏发明专利授权量为41518件、PCT专利申请量5069件，同期广东为45740件、26830件，创新质量领先于江苏。从社会融资额看，央行最新发布的2017年地区社会融资规模增量统计表显示，广东省社会融资规模增量为2.21万亿元人民币，居全国第一位，同期江苏社会融资规模增量为1.52万亿元人民币，居全国第二位，差距达到6900亿元。从优势企业看，世界五百强企业广东占11家，江苏仅有4家;在A股和港股IPO的新上市公司，广东有113家，江苏仅有68家;2017年，广东上市公司总市值高达14万亿，而江苏仅有4万亿。截止2017年底，江苏省独角兽企业共6.5家，广东省独角兽企业共19家，江苏与广东在由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的新经济、庞大的受过高等教育的年轻群体、与新经济发展环境结合紧密度、平台型企业等方面存在明显差距。从区域人才结构来看，2017年城市人才竞争力指数排名[1]，北京、深圳、上海、广州、杭州、南京、武汉、成都、苏州、长沙位于前十名。江苏虽有2个城市入选，但在人才规模指数、人才创新指数、人才发展指数、人才效能指数排名上，与北京、上海和广东差距较大;各省市国际人才规模指数上海位居第一，北京紧随上海位居第二，广东和江苏分列第三、四位。总体而言，江苏县域经济优势尚未转化为整体竞争优势。