为准确了解制造业发展环境现状、存在的困难和问题，寻找在开放条件下优化制造业发展环境的对策，为中央及有关部门决策提供参考，受国务院发展研究中心委托，中国经济时报选取广东、福建、浙江、上海、江苏、安徽、山西、陕西8个制造业发展具有代表性的省份为样本进行了实地调研。本期为苏州篇。

　　“上有天堂，下有苏杭。”

　　传统的苏州印记，是张继诗词中的“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”，是苏绣、评弹、园林;而现代的苏州印象，则是位居全国城市第7位的耀眼GDP。

　　作为中国乡镇企业的发源地之一，自改革开放以来，苏州率先形成了以制造业为主的工业型城市，其规模以上工业总产值已连续五年超过3万亿元，苏州已是全国第二大工业城市。随着国际贸易格局的变化，国内部分城市的强势崛起，苏州制造业走在了发展的“十字路口”。

　　外贸环境总体平稳

　　挑战机遇并存

　　苏州作为外向型经济城市，经济结构具有显著的出口导向型特征。而美国是苏州最大的贸易市场、重要的外资来源和最集中的高科技境外投资目的地。“中美贸易摩擦将会对苏州经济的运行带来一些压力。”日前，苏州市政府研究室相关负责人向中国经济时报调研组坦言。

　　记者在苏州走访时发现，在中美贸易摩擦压力下，不少制造业企业出现了“抢订单”“逆增长”的现象，即美国客户提前将未来一段时间所需的产品下订单给中国的企业，所以，2018年苏州外贸进出口反而呈现出“稳中有升”的总体走势。相关数据显示，2018年苏州全年实现进出口总额3541.1亿美元，比上年增长12%。

　　“面对复杂多变的外部环境，苏州进一步优化营商环境，最大程度化解中美贸易摩擦对企业的影响。”苏州市商务局外企处处长顾溪向调研组介绍了以下四点应对措施。

　　其一，以外资企业期待和需求为导向，精准施策破解“堵点”、“痛点”，打造市场化、法治化、国际化营商环境;其二，切实落实外资国民待遇。利用长三角区域一体化上升为国家战略重大利好，借鉴复制上海等地先进做法，为外资主体平等享受准入后国民待遇提供更全面的制度保障;其三，切实提升企业服务水平，科学合理解决企业客观困难;其四，加大对外商投资企业知识产权的保护力度，指导外资企业通过参与“一带一路”建设、扩大服务进出口等方式有效应对贸易摩擦。