进入12月，也就是中国(江苏)自由贸易试验区获批一百天之后，江苏自贸区的苏州片区和南京片区，先后召开发布会，亮出了各自的具体实施方案。

　　公开资料显示，南京片区面积近40平方公里，和国家级南京江北新区核心区叠加。苏州片区面积60平方公里左右，全部位于苏州工业园区范围内。

　　结合两地的自贸区实施方案发布会，南京和苏州均提出，要让政策优势转变为发展优势。自贸片区不仅是政策洼地，更应是制度创新高地。

　　自贸片区也并非孤立发展。苏州提出，要让自贸片区成为整个苏州转型发展的强大引擎。南京也认为，自贸片区不是边界固化的区域，而是全域联动发展的引擎。

　　澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到，一西一东，结合各自的发展优势和特点，南京和苏州两大片区的目标和定位各不相同。

　　南京片区的目标，是要打造新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地和开放高地。

　　据苏州市政府官网报道，苏州片区锁定“一区四高地”目标，即建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地和现代化治理高地。

　　澎湃新闻注意到，

　　创新、产业和开放，是二者都提到的关键词。但在顺序上，南京首先围绕“创新”做文章，苏州则将打造“开放高地”放在了首位。

　　12月18日，江苏自贸区南京片区举行新闻发布会。澎湃新闻注意到，南京提出，要“让创新成为自贸区南京片区最鲜明的底色”。

　　在记者提问环节，出席发布会的江苏省委常委、南京市委书记张敬华唯一一次插话，就是相关部门负责人在回答创新高地的问题时。

　　他说，南京已连续两年围绕创新名城建设，推出市委“一号文件”。据其介绍，2017年底，南京的高新技术企业有1850家，但如今，这个数字已经增长至4600家。“让我们更有底气的是”，张敬华说，南京GDP已连续10个季度保持8%及以上的增速，位居我国东部地区GDP超万亿元城市首位。

　　相比之下，当自贸区苏州片区和中新苏州工业园区相叠加时，苏州首先想到的是进一步“开放”。