习近平总书记2016年5月31日在全国科技大会上指出，“社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑战，需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展。”由北京市科学技术研究院科学学研究中心承担的软科学课题 《区域科技与社会发展指数报告》出炉。“科技与社会指数”是采用定量的方法探讨科技与社会的关系，具体包括：区域科技发展指数、区域社会发展指数、区域科技与社会发展协调性评价。

　　区域科技发展指数：全国比较

　　区域科技与社会发展指数包括区域科技发展指数、区域社会发展指数;在此基础上，研究区域科技发展与区域社会发展的相关性，建立区域科技与区域社会发展协调性评价模型。

　　“区域科技发展指数”分为三个考察模块：区域科技投入、区域科技产出以及科技对社会的影响。区域科技投入、区域科技产出两个模块体现国际关注原则，科技投入与产出是科技活动的两个重要方面;科技对社会的影响模块，体现全面发展原则——全面发展的内涵要求科技进步的成果能够全面惠及社会。

　　根据“区域科技发展指数模型”，课题组计算2012年的全国科技发展指数。从全国各省份的科技发展排序来看，北京市位于第1位，居于全国最高水平位置。这反映出，北京市的科技发展与其他省份相比，是领先的。从科技投入、科技产出与科技对社会影响来看，北京在科技投入上位列全国第1位，在科技产出上位列全国第1位，在科技对社会影响上位列全国第2位。

　　这是横向比较，再看纵向对比。课题组详细分析了1996—2013年北京科技发展指数。

　　研究显示：从各影响因子看，科技投入与科技产出因子增长趋势基本保持一致，这说明北京市科技投入效率较稳定，其投入产出比基本保持稳定。在2006年之前，与科技综合发展重合，说明北京市在1996—2006年期间，科技综合发展主要受科技投入与科技产出的影响。2006—2011年，由于环境污染的突出，导致了环境问题的增多，但随后北京进行产业结构的优化调整，出台更为严格的环保措施，使得科技对社会影响因子得到很快的提升。这一阶段，科技综合发展与科技对社会指数走势重合，说明2006—2011年北京科技综合发展主要由科技对社会影响所推动。这启示：科技对北京社会的影响日渐重要。

　　从综合结果可以看出，科技投入和科技产出是推动北京综合科技实力提升的基石。创新驱动战略的稳步着力推进，使得北京科技创新由“跟跑者”、“同行者”变为“领跑者”。“十二五”期间，北京不仅专利授权量、技术合同成交额、中关村示范区总收入实现了翻番，而且在推动科技与社会融合发展上不断取得新突破。

　　区域社会发展指数：全国比较

　　区域社会发展的最高标准是经济的发展和人类本身的全面发展。评价区域社会的发展以经济发展水平和人的全面发展为中心来构筑区域社会评价指标体系框架。课题组根据以国际权威机构经典观点的高频指标为重点，经过3轮专家意见，提出以下衡量指标。

　　区域社会的第一层关系为区域社会的发展必须依托于一定的经济发展环境。衡量指标：人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、人均储蓄总额、第三产业占GDP比重等5个方面。

　　区域社会的第二层关系表现为区域社会自身内部各个要素之间的关系，这个关系细分开来可以化为四个层面：一是区域社会发展的平台支撑：生态环境。二是区域社会发展的主要内涵：生活质量。三是区域社会发展的主体要素：人口素质。四是区域社会发展的内部保障：社会安定。

　　课题组计算出了2012年30个省区市的社会发展指数。从各省区市的社会发展指数来看，北京市居于全国第1位，这说明北京市的社会发展整体实力处于全国最高水平。从社会指数分项看，经济发展指数排序，北京市位于第1位，反映出北京市在科技创新的引领与支撑下，经济发展水平发展稳健;从生态环境因子排序看，北京位于第23位，这说明北京的生态环境处于下游水平，环境状况需要引起高度重视;从人口素质因子排序看，北京市位于第1位，说明北京市人口素质全国最高，主要由于北京市拥有最高的人均受教育水平;从生活质量因子排序看，北京市位于第8位，这说明北京市的生活质量处于中等上游水平，由于北京市较高的生活成本与生存压力导致生活质量排名的落后;从社会安定因子排序看，北京市位于第1位，这说明作为中国的政治中心，北京市的社会安定程度处于全国最高水平。

　　这是横向比较，再看纵向对比。课题组详细研究了1996—2013年北京社会综合发展指数。

　　从北京社会因子变化情况看，生态环境是北京社会发展综合实力的第一因子，这说明环境质量对北京市目前的社会发展有着最深远的影响;生活质量是社会发展综合实力的第二因子，对社会发展综合实力有着较大的贡献，这要求政府更为关注民生发展;经济发展是社会发展综合实力的第三因子，经济的增长直接影响到人民的收入水平，从而影响整体社会发展水平，但从本研究可以看出，经济发展并不是目前北京市社会发展水平提高的最重要因素，所以政府应当更好地协调好经济、社会、生态的关系，让创新引领北京经济与社会发展;最后，社会安定和人口素质是社会发展综合实力的第四、第五因子，注意均衡发展。

　　区域科技与社会发展协调性评价：京津冀比较

　　在区域科技发展、区域社会发展的基础上，课题组提出“区域科技与社会发展的协调性评价”。目前，区域科技发展与区域社会发展协调类型的研究属于空白，相关协调研究多采取的是在0与1之间选择几个具有代表性的节点，将协调度划分成几个区间，并以此作为协调类型划分的依据。课题组对协调类型进行如下划分。

　　京津冀协调发展为国家战略。课题组采用2009—2013年数据进行京津冀科技与社会发展协调性评价。

　　结果显示：北京的科技发展与区域社会发展协调度长期保持在0.7—1.0之间，科技与社会同步发展，并且在2009—2013年的前三年中，协同发展中社会因素占主导因素，后两年科技的发展占主导因素。可以看出整体上北京科技进步促进了社会的发展，而社会的发展又助推科技的进步——北京科技与社会同步提升，处于“协调型”阶段。

　　天津市科技发展指数基本都高于社会发展指数。这一情况的长期存在造成了天津市协调度没有达到更高的水平。在今后的发展中应当促进科技成果的转换，促进社会的发展。然而整体来看，天津协调水平仍然保持在较高水平，处于“发展协调型”阶段。

　　河北的科技发展与区域社会发展协调度大约保持在0.1—0.4，在2009—2013年的研究区间内，前两年科技指数高于社会指数，随后两年社会指数又高于科技指数，但不同于北京的发展，两者之间的差相对比较大。这就说明河北省科技与社会的发展处于不稳定状态，两者之间未能实现平稳的共生增长关系。这也就造成了河北省科技发展长期处于低协调度状态，处于“低度协调状态”。