成都，作为成渝经济区的双核之一和首批国家创新型城市试点城市，已进入由工业化和城市化中期向后期转变的阶段，产业结构调整加快、新兴产业迅速发展。

　　经济发展要提质增效，产业结构要转型升级，毫无疑问，成都需要一大批掌握精湛技能和高超技艺的技能人才作支撑。

　　为了担负起适应城市经济发展、产业升级对技能人才的迫切需求这一社会责任，市人社局交出了自己的“答卷”：通过大规模开展职业技能培训，持续增强劳动者的就业创业能力、工作能力和职业转换能力，从而实现其整个职业生涯就业质量的提升。

　　有了规划，就要实施;有了目标，就要达成。近年来，围绕着成都技能人才培养和技能成都建设，市人社局等相关部门有政策、有实践、有成效。

　　政策全部覆盖——每年市财政安排1亿元市级职业教育专项资金(2015年增至1.2亿元)用于我市公办职业院校建设和职教改革发展等方面;对确定的市级高技能人才培训基地项目和大师工作室项目，分别按照每个100万元和10万元的标准给予一次性补贴;对符合培训条件参加新技师培训并取得技师或高技师职业资格证书的在岗职工，按相关规定申请3000元至6000元的培训补贴资金……

　　实践步步落实——目前《国家技能振兴综合示范区暨国家技能城市创建试点——“技能成都”建设方案》已成型，即将按照方案正式启动技能成都建设工作。

　　成效初步显现——2015年，预计技能人才总量达到153.3万人，其中高技能人才38.4万人，占技能人才总量的25%。

　　政策篇

　　覆盖技能人才培养各环节

　　健全培养机制

　　全方位拓宽企业技能人才成长渠道

　　一座城市的发展战略指引这座城市的发展方向，决定着这座城市的发展路径。在我市确立的“改革创新、转型升级”总体战略的大背景下，技术要创新突破，产业要提质增效，人才支撑毫无疑问成为必不可少的因素。“经济是核心，人力资源是保障，在我市加快产业发展转型升级的大潮流下，对高素质技能人才的需求不断加大，那么以市场为向导，建设我市的技能人才队伍也就成了我们当下最为重要的工作之一。”市人社局相关负责人表示。

　　其实，推动技能人才队伍及整体素质的发展壮大长期以来都是我市人才建设的“重头戏”。那么这一“重头戏”应该从哪里开始“上演”?市人社局给出的答案是：提纲挈领，首先从政策层面加以引导鼓励。

　　据了解，近年来，我市通过科学制定目标，完善配套政策，“掷地有声”地推动技工院校的发展，并多方促进了技能人才的培养。

　　早在去年年初，市政府办公厅就发出通知，出台了市人社局等部门《关于加强企业技能人才队伍建设实施意见》(以下简称《实施意见》)，从建立健全工作机制的层面对企业技能人才培养、评价和激励等方面进行了顶层设计。

　　根据《实施意见》，我市提出了从企业岗位培训、高技能培训、企业青年技能人才培养、拓宽企业技能人才成长渠道四个方面“紧盯”企业技能人才全方位的落实培养政策。在强化高技能培训方面，《实施意见》给企业下了“任务”，明确企业需组织在岗职工到高技能人才培训基地、具备资质条件的职业院校和职业培训机构参加技能提升培训，或由企业自行培训。

　　值得一提的是，《实施意见》还特别关注了企业技能人才的个人成长。“为企业技能人才拓宽成长渠道，通过提供给技能人才更多晋升职业资格等级、参加技能考评的机会，不仅可以使他们在技术上‘精益求精’，也能为企业的创新突破、城市的转型升级留住人才。”相关负责人介绍，在《实施意见》中，明确了从事本职业(工种)6年以上和15年以上的技术骨干可分别申报参加高级工(国家职业资格三级)鉴定和技师(国家职业资格二级)考评，而获得国家专利和市级技术革新发明奖的技能人才还可越级参加技能考评。同时，获得“中华技能大奖”、“全国技术能手” 、“四川省技术能手”称号，还可领取相应的职业资格证书。而市级以上职业技能竞赛优胜选手可按相关规定晋升一级职业资格等级。

　　为促进我市职业教育进一步发展需要，2015年成都市技师学院获批以成人高等学校“成都电子职工大学”转设为普通高等学校，在成都市技师学院基础上加挂“成都工贸职业技术学院”牌子，真正实现中高职衔接，为学生多路径成才搭建了“立交桥”，此种模式在全省为首例，在全国也极为罕见。

　　加强载体建设

　　多项资金扶持技能人才培养载体

　　加强技能人才的培养，符合规范、师资雄厚的培训载体不可或缺。而在这一方面，我市的载体建设工作从未松懈。

　　今年7月份，市人社局发出通知，正式展开了2015年市级高技能人才培训基地和市级技能大师工作室的申报工作。据了解，今年我市拟建设6个市级培训基地项目和10个大师工作室项目，而确定的培训基地项目和大师工作室项目，将分别按照每个100万元和10万元的标准获得一次性补贴。

　　那么成为培训基地项目和大师工作室有什么条件呢?“针对申报的培训基地和大师工作室，我们的考评有相应的标准，尤其注重培训能力和师资力量等方面，在申报的过程中也有严格的把关，以使其对技能人才的培训契合经济社会发展对高技能人才的需求。”相关负责人表示。

　　据了解，我市对培训基地和大师工作室的考评都有着量化的要求。以培训基地为例，根据《成都市高技能人才培训基地条件和工作要求》，首先培训基地必须满足年培训300名以上高技能人才的需要，主要实训设备达到国内先进水平。而年培训规模不少于1000人，其中，高级工以上培训占20%以上。基地建设实施两年后，高技能人才年培训能力不少于500人。同时契合省市产业发展，培训基地需具有3—5个符合我省主导产业、潜力产业、新兴产业、现代服务业发展方向的特色专业。

　　当然，职业院校作为技能人才培训最为重要的载体，一直以来都是“以社会需要导向”的现代职业教育体系的重要组成部分，源源不断的为城市的发展输出高素质技能人才。“为了进一步加大职业技能人才培养的力度，充分发挥职业技能教育在职业技能人才培养中的主力军作用，为我市经济社会的发展培养大批学有专长的高素质职业技能人才，我市每年投入了大量资金用于职业院校的发展。”相关负责人介绍说，我市每年安排的市级职业教育专项资金，按教育系统占经费75%，人社系统占25%的分配比例，用于我市公办职业院校(中专、技校、职高、职教中心、高职)建设和职教改革发展等方面。

　　而像这样资金扶持不仅体现在职业院校的培育发展中，更是体现在我市整个技能人才培养从载体建设、师资培训到培训个人补贴等方方面面。据了解，市政府每年安排约30万元的市人才开发专项资金，用于高技能人才培训和师资培训以及高技能人才 建设。同时，对符合培训条件参加新技师培训并取得技师或高技师职业资格证书的在岗职工，还可按相关规定申请3000元至6000元的培训补贴资金。

　　实践篇

　　走好技能成都建设每一步

　　建设技能成都

　　到2017年技能人才总量我市达180万

　　成都，作为国家实施“一带一路”和长江经济带建设的战略支点城市，是新一轮西部大开发的战略高地和重要依托。

　　成都，产业基础雄厚、综合实力强、经济外向度高。新材料、电子信息、汽车产业、石油产业、航天航空、冶金建材、食品产业、家具、制鞋、生物医疗等十大优势支柱产业集群发展。

　　这一区位特点和产业结构状况决定了其对技能人才的规模和质量的需求，建设一支数量充足、梯次合理、技能精湛、素质优秀的技能人才队伍，成为我市当下推进经济转型升级、实现经济社会可持续发展的迫切需要。

　　“在此背景下，我市申请了国家技能振兴综合示范区暨国家技能城市创建试点，目前为确保试点积极推进的 ‘技能成都’建设方案已成型，并即将正式启动技能成都建设工作。”市人社局相关负责人介绍说，根据方案，我市拟用2年左右的时间，努力形成技能人才队伍规模扩大、结构明显优化、综合素质显著提高、服务经济发展作用增强的新格局，为西部地区乃至全国技能人才队伍建设提供科学、务实、可借鉴的实践经验。到2017年，技能人才总量达到180万人，高技能人才占技能劳动者比例达到27%。

　　那么建设“技能成都”，成为国家技能振兴综合示范区，我市人社局等相关部门应从哪些方面着手呢?在市人社局向我们出示的《国家技能振兴综合示范区暨国家技能城市创建试点——“技能成都”建设方案(修改稿)》中已经交出了一份翔实的“答卷”，围绕完善职业培训和技能人才培养体系;完善职业资格鉴定制度，健全技能人才多元评价体系;健全技能人才激励机制，畅通技能人才成长通道;加大技能人才培养的资金支持力度，提高资金使用效率等方面提出了明确的工作目标和详细的完成计划。

　　值得注意的是，在这份“答卷”中，优化技能人才培养管理服务体系成为了“技能成都”建设的重要方面。明确要通过建立健全技能人才培养公共服务平台，及时发布相关职业培训和技能人才培养政策、企业技能人才需求和培训机构基本情况信息等。同时，搭建“互联网+就业创业培训”平台，按照“线上培训、线下鉴定、规范培训”的原则，开发“成都就业创业网络培训系统”，组织开展职业技能网络培训试点，满足劳动者网络培训需求。

　　“在技能人才培养管理中，我们将运用互联网思维，通过云计算、、移动互联网等信息通讯技术，创新公共就业创业服务方式，拓宽公共就业创业服务渠道，为技能人才提供更高质量的服务。”相关负责人表示。

　　搭建竞赛平台

　　建立健全职业技能竞赛工作体系

　　在2014年进行的中国技能大赛第43届世界技能大赛四川赛区选拔赛中，我市选手在汽车技术、工业控制、机电一体化、商务软件、餐饮服务等21个比赛项目中，取得19个比赛项目的第一名。其中，汽车技术、服装设计、网页设计、机电一体化、制造团队5个项目在全国选拔赛上成功突围，进入国家集训队，参加世界技能大赛。

　　取得如此引人瞩目的成绩，自然与成都技能人才在对专业技能长年打磨中传承的精益求精的匠人精神息息相关，也离不开人社等相关部门在我市技能人才队伍建设尤其是职业技能竞赛工作中的长年耕耘。

　　据了解，近年来，市人社局形成了制度完善、组织得力、形式多样、层次丰富的职业技能竞赛工作体系，并坚持以竞赛促培训、促鉴定的发展思路，不断创新竞赛形式，拓宽竞赛内容，突出重点赛事，与成都市总工会成功组织百万职工技能竞赛，会同省厅承办全省农民工技能大赛，联合市妇联共同举办成都市(金针杯)蜀绣职业技能竞赛，会同市园林局、温江区政府共同举办了成都市首届花工技能竞赛等竞赛组织，在全市打造极具影响力的职业技能竞赛品牌。

　　成功承办第七届穗港澳蓉青年技能竞赛就是对我市筹备组织职业技能竞赛工作能力的生动体现。据了解，虽然这是我市加入穗港澳蓉青年技能竞赛以来首次承办该项赛事，但赛场项目设置、氛围营造、人气指数得到与会领导和专家肯定。同时，在这届赛事中，我市在技能人才培养上打下的坚固基础，在五个竞赛项目中，取得3金6银、团体总分第一的骄人佳绩。“成都加入穗港澳蓉青年技能竞赛大家庭以来，通过向穗港澳三地同行学习，全市职业技能事业有了新的发展。而随着‘五大兴市战略’的深入实施，社会对技能型人才需求进一步扩大、企业岗位人才需求进一步增长，成都职业技能发展迎来一个黄金时期。”亲临赛场指导工作的人社部职业能力建设司副司长刘丹曾如是评价。

　　“职业技能竞赛是加快高技能人才选拔和培养，激励广大一线产业工人学习和提高技能的重要手段，把职业技能竞赛作为选拔高技能拔尖人才的重要平台，对带动社会各方面特别是各类职业院校和行业企业广泛开展岗位练兵和技能竞赛，加快培养经济建设急需的高技能人才，在全社会营造尊重技能、尊重技能人才的社会氛围可以起着重要的引导和示范作用。”相关负责人说，正因如此，自2010年启动职业技能竞赛系列活动以来，我市先后开展了300余个项目的技能大赛，通过大赛晋升技师761名，高级工2365名，中级工668名。为推动我市产业结构调整和天府新区建设培养和储备高技能人才。

　　成效篇

　　职业能力建设阶段目标悉数达成

　　关键词·技能竞赛

　　国际赛事中成都技能人才频展风采

　　2015年8月16日，第43届世界技能大赛在巴西圣保罗落下帷幕。来自我市中航工业成飞公司的25岁设计员玉海龙率队在本届大赛“制造团队挑战赛”竞赛项目中夺得金牌。助力我国创造了参加该项赛事以来的最佳成绩，并实现了金牌零的突破。

　　而在该项赛事中，成都并不是第一次贡献力量。时间转换到2013年7月，在德国莱比锡举行的第42届世界技能大赛中，我市推荐的四川国际标榜职业学院美发项目的选手胡已雪就斩获了银牌，这也是当时中国在该项赛事中取得的最好成绩，也是获取的唯一一枚银牌。

　　能在被誉为“技能界的奥林匹克”的世界技能大赛中，战胜各国高手，崭露头角，在国际舞台上展示成都技能人才的风采，毫无疑问，玉海龙和胡已雪都是在成都这片培育技能人才的沃土中成长起来的佼佼者。

　　数百个日夜坚持不懈的打磨雕琢，才有过硬的专业能力获此殊荣。面对荣誉，玉海龙说，中航工业给予了我各方面的支持，我的师傅和同事在擅长的领域也给予了我很多指导。胡已雪说，感谢成都职业教育将我带到世界舞台。

　　而无论是中航工业成飞公司还是成都职业教育，在对技能人才培养方面，市人社局等相关部门都倾注了大量心血。“中航工业成都飞机工业集团有限责任公司是我市上报并获批开展企业新型学徒制试点的企业，还可享受规定的职业培训补贴，这将有助于企业积极职工培训工作。”市人社局相关负责人表示。

　　当然，在世界技能大赛上收获荣誉仅是成都技能人才展现竞技风采的一个“缩影”。

　　2015年成都百万职工技能大赛一类大赛暨烹饪决赛和焊工决赛，市人社局所属新东方烹饪学校代表队荣获烹饪决赛个人和团体第一名;金堂县川锅技工学校代表队荣获焊工决赛个人和团体第二名。2015年中等职业学校师生技能大赛及省赛，市人社局局所属成都市技师学院等10所学校师生也均获得优异成绩……

　　关键词·培训基地

　　形成国家、省和市三级

　　高技能人才培训基地网络体系

　　在培训基地和技能大师工作室建设方面，据了解，近年来，市人社局每年都在开展培训基地和技能大师工作室的申报工作，通过仔细考评、务实建设，截至目前，全市已建成国家级高技能人才培训基地2个、国家级技能大师工作室2个，省级高技能人才培训基地5个、省级技能大师工作室6个，市级高技能人才培训基地10个、市级技能大师工作室19个，市级技能人才培训(实训)基地45个，初步形成了国家、省和市三级高技能人才培训基地网络体系。

　　关键词·技能鉴定 技师培养

　　我市已培养

　　技师约3610人、高级技师约880人

　　在技能鉴定和技师培养工作方面，据市人社局相关负责人介绍，我市正不断完善职业资格鉴定制度，健全技能人才多元评价体系。并在尝试通过工学交替、校企双师联合培养等方式，开展技工院校学制教育培养技师试点。正是因为我市在技能鉴定和技师培养上不断完善制度，创新方式，2015年截至第三季度我市鉴定合格核发初级证书29749本、中级证书92492本、高级证书44749本。全市已建立213个职业技能鉴定所(站)，年均为20万劳动者开展职业资格等级鉴定。2015年截至目前，我市培养技师约3610人，高级技师约880人。

　　关键词·养老服务人才培养

　　养老服务人才培养

　　和就业扶持政策不断完善

　　今年7月，我市人社局等六部门印发了《促进养老服务人才就业工作的具体措施》(以下简称《措施》)，将我市养老服务人才培养工作提上了日程。《措施》从鼓励养老护理人员公共实训基地建设、支持开展各类养老专业教育、增设养老服务公益性岗位、落实养老服务公益性岗位补贴和社保补贴、实行入职奖励补贴制度、实行养老护理人员职业技能培训补贴制度、提高养老护理人员工资福利待遇、提高养老服务专业技术人才待遇、推动开展社会养老志愿服务和做好养老从业人员的就业指导等十个方面不断完善养老服务人才培养和就业的扶持政策，全力助推我市养老服务业发展。

　　关键词·企业新型学徒制试点

　　我市两家企业获批开展试点

　　为推进企业职工培训工作，创新技能人才培养模式，我市正充分把握四川省是全国开展企业新型学徒制试点工作试点省份之一这一契机，推荐上报了中航工业成都飞机工业集团有限责任公司和四川川锅锅炉有限责任公司两家企业，并获批开展了企业新型学徒制试点。在纳入试点企业后，每家开展学徒制培训的企业将选拔100人左右参加新型学徒制培训，并按规定给予4000元和6000元以内的职业培训补贴。

　　关键词·网络平台建设

　　我市启动

　　技能人才培养公共服务平台建设

　　在网络平台建设方面，据市人社局相关负责人介绍，成都市技能人才培养公共服务平台建设工作正在紧锣密鼓地开展。通过该平台，可以及时发布相关职业培训和技能人才培养政策、企业技能人才需求和培训机构基本情况信息等。同时，建立职业培训实名制管理系统。逐步实现对职业培训数据统计、信息跟踪、过程监督、效果评价、资金拨付等功能，提高职业培训基础信息的准确性，提升职业培训科学化服务水平。“通过建立健全企业技能人才的电子化管理渠道，可以实现对企业技能人才培养、评价和激励等信息的一站式管理。”相关负责人表示。