成都按照典型示范、分类突破、梯次推进的原则，充分利用资源禀赋和发展优势，发挥区(市)县主体作用，创新政府管理，搭建创新平台，完善服务体系，以金牛环交大智慧城、武侯磨子桥创新创业街区、郫县菁蓉创业小镇科技示范基地、温江医学城科技创新基地、蒲江五金小镇创新试点区等创新驱动发展试点示范区为重点，以重点区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑，加快形成层级分明、各具特色、互补衔接的区域创新发展新格局。

　    强化创新创业保障，优化创新创业生态环境

　　系统推进全面创新改革，是一项事关全局和长远的重大任务，更好发挥政府推进创新改革的作用，完善工作机制，强化责任落实，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。

　　强化组织保障

　　各级党委、政府要进一步统一思想认识，把创新驱动发展摆在核心战略位置，加强工作统筹，精心组织实施，及时研究协调解决重大问题，建立一级抓一级、层层抓落实的目标责任制，确保各项工作落到实处。建立市级层面的系统推进全面创新改革试验领导小组，统筹资金、人力、政策等创新要素配置，系统部署推进改革试验工作。建立健全创新驱动导向考核评价及奖惩机制，把创新创业发展成效纳入对各级领导干部考核范围，调动各级干部的工作积极性和主动性。

　　强化政策保障

　　进一步完善支持全面创新改革的政策体系，研究制定切实有效的经济、产业、科技、教育、财政、税收、干部人事等配套政策和实施细则。着力创新支持方式，拓宽支持范围，加强政策协同，支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错。加强政策评估和衔接，采用部门自评、第三方评估等方式定期对政策措施落实情况进行评价和分析，根据评价结果及时调整完善。

　　强化法治保障

　　积极推动促进创新创业、人才发展、知识产权保护、科技成果转化等地方性法规建设，完善全面创新改革试验试错免责制度，维护创新创业主体合法权益。加强行政保护与司法保护的衔接，完善知识产权信用管理制度，加快建设以信用为核心的新型市场监管机制，建立跨部门、跨区域协同监管体系，加强事中事后监管，健全守信激励机制和失信联合惩戒机制。

　　强化服务保障

　　纵深推进简政放权、放管结合和政府职能转变，推进依法行政，优化政务服务流程，实行负面清单、权力清单、责任清单管理，深化行政审批、商事制度等改革，加快推进政务服务转型升级，加快构建B2G新型政企关系和R2G新型政民关系，为创新创业提供高效便捷、公平透明的政务服务。

　　强化舆论保障

　　进一步弘扬具有时代特征、体现成都特色的创新文化，着力激发求真务实、勇于探索的创新精神。引导社会舆论，营造良好氛围，加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传引导，树立一批破难关、勇创新的先进典型。倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让全社会创新创业活力竞相迸发、创意创造源泉充分涌流。