发展理念是发展行动的先导。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以发展新理念开辟发展新境界，引领和推动四川“十三五”转型发展。

　　坚持五大发展理念，现状怎么样?内涵怎么看?未来怎么干?省委十届七次全会上，共识在不断讨论和碰撞中逐步达成——

　　要找好“着力点”。五大发展理念，重在转化落实，转化为四川实践。

　　要保持“连续性”。五大发展理念，重在坚持，保持政策的连续性，一张蓝图绘到底。

　　要增强“执行力”。党中央和省委已做出明确部署，接下来的关键在于增强执行力，将五大发展理念变成支撑四川未来发展的强大动力和行动指南。

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　　坚持创新发展理念培育经济增长新动力

　　怎么样?

　　实力变动力，创新发展需

　　要打通“堵点”

　　2014年，我省发明专利授权量虽在全国省(市)排名前十，但总量不及深圳5家企业之和。发明专利量是区域创新能力最直接的指标之一。

　　创新能力弱，创新成果少，创新动力小——省科技厅厅长刘东一句话总结出四川创新发展的“三大软肋”，以创新动力来说，科技创新对经济增长的贡献率只有50%，比浙江低7个百分点。

　　四川是有实力的。科技人员34万，各类科研开发机构超过2000个，包括国家级高新区、国际科技合作基地在内的创新基地数量居西部首位……

　　但创新实力没有转变为创新动力，中间“堵点”也是四川创新发展的“痛点”和“难点”。

　　以科研院所为例，国家鼓励科技人员创新创业，但课题经费的管理制度却是30年前的，科技人员的无形智力投入得不到承认和回报，创新动力从何而来?讨论中，一位来自高校的参会者坦言。

　　怎么看?

　　“不创新，毋宁死”，转型

　　发展迎“节点”

　　几个月前，中国二重在上交所摘牌。这一天，距离其上市刚刚五年。

　　在德阳市市长赵辉看来，“二重之殇”折射“创新之急”。尽管产生困境的原因多，但创新不够是重要原因。作为全国装备制造业的重要基地，德阳亦面临制造能力过剩的困扰。

　　没有创新，就没有市场和未来。与会者认为，经济下行压力不断加大，全球正处于信息技术深度应用和新一轮技术革命孕育阶段，技术创新渐趋活跃，而我省经济规模已上一个台阶，这正是转变经济发展方式、推进创新发展的“节点”，要抓住这个机遇，乘势而上。

　　创新是什么?省统计局局长陈炜的回答很妙：创新就是以人为本，就是为回应人们不断提高的物质、精神需求。这意味着，它不仅仅是科学家的事儿。除了科技创新，产业、管理、制度，甚至文化教育等领域，都是创新的对象。

　　怎么干?

　　搭载体、建体系、改体制，

　　创新发展有“重点”

　　创新发展该怎么干?赵辉抛出一长串政府鼓励的产业方向：高压特高压输变电设备制造、新能源汽车零部件、海洋工程、钻井平台……细看处，前一个是传统产业的高端环节，后面则是新兴的先进制造业。“从存量、增量同时入手，构建创新型现代产业体系。”

　　既如此，如何吸引创新型产业?在赵辉看来，与其和各地比拼优惠幅度，搞“政策洼地”，不如建立起创新创业的扶持体系。“企业入驻是市场行为。若没有配套人才、金融等支持，即便企业被政策吸引来了，最终也会走的。”

　　中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，未来我省将依托成德绵系统推进全面创新改革试验，为全省、全国探路。赵辉希望，成德绵三地能尽快共建创意项目交易平台，并实现资源共享、政策共用。“创新发展要从娃娃抓起。”一位与会者认为，创新发展是一个漫长的过程，需要从文化、教育入手，培养创新意识。

　　2

　　坚持协调发展理念形成平衡发展新格局

　　怎么样?

　　各领域处处有“短

　　腿”，“同手同脚跑不快”

　　40亿元——这是2014年屏山县地区生产总值。同期，宜宾市翠屏区为485亿元，前者不足后者的十分之一。“极度不平衡。”分组讨论时，宜宾市委书记王铭晖感慨，四川整体发展不平衡不协调的问题在宜宾尤其突出，这种不协调体现在城乡、产业等多个领域，处处有“短腿”，拿贫困人口来说，宜宾的贫困人口占到全省6%，协调发展任务艰巨。

　　不协调有啥坏处?省发展改革委主任唐利民用跑步来打比方，“同手同脚跑不快。”协调性是保证速度的关键，一旦协调性不够，力量再大也跑不快。

　　“不仅跑不快，也强不了，齐不了。”唐利民说，全面小康，要求不落下一个老乡，像屏山这样的“短腿”不跟上，全省同步全面小康就是一句空话，建设经济强省也是一句空话。

　　怎么看?

　　要协调“一和多、城

　　和乡、虚和实”三对关系

　　对我省而言，协调发展的内涵是什么?唐利民说，要重点处理好“一和多、城和乡、虚和实”三对关系。“‘一和多’，就是成都以及成都经济区和其他市州经济区协调发展。”唐利民说，在全省看，成都的GDP已上万亿元，14个市州GDP过千亿元，但除成都外，没有过2000亿元的市州。“城和乡”就是协调推进城市和农村的发展。2014年，全省农民人均收入只有城镇人口可支配收入的三分之一强，城乡差距明显。“虚和实”说的是统筹推进物质文明和精神文明建设。