今天，本报继10月9日推出“深度观察 十三五 ”报道第一篇：《成都市长唐良智心中的“十三五”：抓好创新驱动走好“一带一路”》之后，刊发第二篇报道，试图探寻重庆市下一个五年的前进脉络。从“根据各地自身特点、资源禀赋来确定定位，并分类施策，要精准地采取不同措施”

　　针对重庆的特殊市情和当前存在的突出矛盾和问题，重庆市委四届三次全会提出科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，功能区划突破了行政边界，意在引导区县科学发展、差异发展、协调发展。

　　“包括考核、政策，都在朝 全市一盘棋 的方向努力。”上述不愿具名的官员对记者表示，“比如笔记本电脑，并不是30多个区县都要去做，而是把资源配置发挥在最具有竞争优势的地方，且区域间相互错位，分工明确，在此基础上形成一种协作，促进全市资源的最优化，效益的最大化，效果一体化。”

　　“区域协调发展不等于整齐划一、齐步走。”上述官员强调，“而是根据各地自身特点、资源禀赋来确定定位，并分类施策，要精准地采取不同措施。”目前，“五大功能区域发展”已经收到了初步效果，据了解，今年上半年，重庆市都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区GDP分别增长9.3%、12.0%、11.5%、11.2%、9.8%，基本形成差异发展、协调发展、全市一体化发展的良好态势。

　　10月9日，孙政才在会议中专门提及，要科学谋划重庆“十三五”经济社会发展，在全国乃至全球经济大格局中去把握，既要到重庆发展的历史纵深中去把握，又要把握好经济新常态的大势。其中要把握好的重要问题之一，就是“积极融入国家区域发展战略，在更高层次上推动五大功能区域发展”。

　　多位分析人士指出，五大功能区是重庆实施“十三五”的具体抓手、战略平台。在经济新常态下，重庆经济增速由超高速变为较高速，若要保持持续向好，“积极融入国家区域发展战略，在更高层次上推动五大功能区域发展”必不可少。

　　记者注意到，今年以来，重庆已多次强调要积极融入“一带一路”与长江经济带建设等国家战略。8月31日，黄奇帆主持召开重庆市推动“一带一路”和长江经济带发展领导小组第一次全体会议，审议并原则通过了《重庆市贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带三年行动计划》以及相关工作规则。该会议还就重庆市如何更好地主动融入国家战略，推动“一带一路”和长江经济带发展进行了研究部署。

　　多位观察人士表示，在国家战略背景下，重庆五大功能区发展要着眼于建设向东、向西双向开放的战略支点，成为全市打造“中国向西开放和西部大开发战略节点、长江经济带西部综合枢纽、西部开发创新样板”的重要载体。