党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。刚刚闭幕的市委四届七次全会强调，必须用新的发展理念引领新的发展实践。“十三五”时期我市经济社会发展，必须将五大发展理念贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面。该怎么样落实这五大发展理念?本期“思想版”邀请相关专家学者一起来谈一谈他们的看法。

　　党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识的新高度，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。唯有牢固树立并切实贯彻这五大发展理念，才能确保如期全面建成小康社会。

　　五大发展理念是社会主义现代化的重要理论创新

　　五大发展理念是一个严密的科学体系。创新是经济社会发展的引擎，是引领发展的第一动力。没有创新，经济与社会发展就会失去活力。协调是对创新动力的合理分配，正如机之两翼，是经济社会平衡、持续、健康发展的保障。绿色是永续发展的必要条件，绿色发展是增强经济社会发展“续航”能力的重要基础，是创新与协调发展在时间维度上的体现。开放是国家繁荣发展的必由之路，是创新与协调发展在全球空间维度上的拓展。共享是中国特色社会主义的本质要求，是发展成果的最终归宿。五大发展理念既是对人与自然关系的新界定，又是对人与人关系的新拓展，既可以解放和发展生产力，又可以改进生产关系，是一个严密的科学体系。

　　五大发展理念充分体现了人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是五大发展理念的根本目的。五大发展理念以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。创新发展是对人民群众创造力的充分肯定;协调发展体现了人民群众对平等、和谐生活的共同追求;绿色发展是人民群众对美好生活环境的共同向往;开放发展是人类社会的共同理想;共享发展是发展成果的人人共享。五大发展理念使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，可以增强发展动力，增进人民团结，引领全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

　　五大发展理念是应对新常态下国际国内矛盾的新思维。从外部看，当前，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。从内部看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。要应对这些矛盾，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　牢固树立五大发展理念，确保如期全面建成小康社会

　　“十三五”时期是重庆决胜全面小康、实现富民兴渝的关键时期，必须用新的发展理念引领新的发展实践，将五大发展理念贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面。

　　一是深入实施创新驱动发展战略。要将创新摆在发展全局的核心位置，同步推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新。要加快培育发展新动力，发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革;发挥消费对增长的基础作用，推动城乡消费结构升级;发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口的结合度。要创新产业体系，积极培育多点支撑的产业架构，要根据自身比较优势和产业基础条件，抓住全球产业升级和沿海产业转型机遇，依据产业发展变动规律，顺应国家“一带一路”战略所带动的国际市场需求，推动开放型产业集群发展，从创新驱动、产业分工、消费市场、要素保障等方面进一步完善产业链、市场链和供给链。要推进以科技创新为核心的全面创新，加强创新市场主体培育，积极实施创新人才强市战略。

　　二是深度推进区域协调与城乡统筹发展。实施五大功能区域发展战略以来，随着全市生产力布局和产业结构的持续优化，五大功能区域呈现出持续、协调、健康的发展态势，但各区域之间发展差距依然较大，区域间要素流动不畅。“十三五”时期，要进一步推进五大功能区域之间的互联互通，优化生产要素配置，要从基础设施、产能布局、人口布局等方面协调推进五大功能区域发展战略。重庆城乡收入差距依然较大。上半年，重庆市城镇常住居民人均可支配收入为14307元，农村为5194元，城镇居民是农村居民收入的2.75倍，“十三五”时期，要进一步推进城乡统筹发展，大力发展效益农业，促进农业现代化，建立农村经济的内生增长机制，促进农民收入以更高水平增长。

　　三是以生态文明城市建设为重点，大力推进绿色发展。当前重庆的生态文明建设取得了明显成绩，单位GDP能耗总体呈下降趋势，但生态文明程度还有待进一步提高。“十三五”时期，重庆还需以生态文明城市建设为重点，大力推进绿色发展战略。要尊重自然、顺应自然和保护自然，发展绿色低碳循环经济，加强资源能源节约利用，推动城乡居民生活方式绿色化，加强生态保护和修复，建设长江上游重要生态屏障，加强生态文明制度建设，把重庆建成和谐宜居的生态城市。

　　四是以建设内陆开放高地为重点，深度推进开放发展。近年来，重庆开放型经济发展迅猛，内陆开放高地建设取得积极进展。“十三五”时期重庆需要高度重视开放经济的可持续发展问题，要以建设内陆开放高地为重点，深度推进开放发展战略。要巩固和拓展传统优势，拓展开放型经济发展新空间，大力开拓“一带一路”相关国家市场、欧洲和非洲出口市场，积极促进笔电产业转型升级、培育多点支撑的出口产业体系。要全面融入国家“一带一路”和长江经济带建设，优化完善开放功能，大力发展口岸经济。

　　五是以精准扶贫为重点，深度推进共享发展。全面建成小康社会，最重要的是要补短板，最关键的是要让贫困的老乡脱贫。在“十三五”时期，重庆要以精准扶贫为重点，深度推进共享发展战略。要着力解决贫困区县在基础设施、特色产业、社会民生、生态环保等方面的共性问题，从总体上改善贫困地区生产生活条件。要因地制宜，分类实施发展生产、就业扶持、高山生态扶贫搬迁、低保兜底等精准扶贫工程。