目前，我市经济转型显现出一些积极的趋势性变化，比如，随着五大功能区域发展战略深入推进，全市一体化科学发展格局正在逐步显现，农村居民收入增长持续快于城镇居民，城乡基本公共服务均等化水平不断提升，有品牌价值、重视创新的企业发展越来越好，一些新兴产业发展势头强劲，等等。我们要因势利导、顺势而为，坚定不移地深化改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整，进一步提高发展的平衡性、协调性和可持续性。

　　我们既要看到破瓶颈、补短板、防风险任务繁重，也要看到有利于形成发展新优势的机遇也不少。聚焦全面建成小康社会目标，对照“五大发展理念”要求，我市脱贫攻坚、社会事业发展、民生保障和改善、生态环境保护、城乡区域统筹发展等领域长期以来形成的短板依然明显，制约发展的体制机制障碍和基础设施瓶颈依然突出，发展动力转换接续存在多重制约，房地产、金融、政府性债务以及社会治理等领域风险也不能掉以轻心，一些领域的风险如果管控不好，容易积聚交织、集中暴露，加大改革发展稳定压力。同时，经济社会发展也面临不少机遇，比如国家实施“中国制造2025”“互联网+”行动等部署，推进“一带一路”、长江经济带发展战略以及中新(重庆)战略性互联互通示范项目，我市五大功能区域发展战略不断深化和拓展等，有利于我市拓展发展新空间，高效率配置资源，加快培育形成发展新优势。对此，我们要善于变压力为动力，变机遇为实际发展成果，确保经济平稳较快发展。

　　市委反复强调，在把握大势上要有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神;在工作推动上要坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。全市各级各部门各单位要始终坚持科学思维、辩证思维和系统思维，科学分析和准确把握发展形势，正视难点、看到亮点，直面挑战、抓住机遇，努力推动经济社会发展迈上新台阶。

　  准确把握明年经济社会发展工作总体思路

　　明年我市经济社会发展工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，增有效供给、去无效供给、降企业成本，提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　做好明年经济社会发展工作，关键是适应、把握、引领新常态，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，落实好重大改革专项。要在明确总体要求和预期目标基础上，科学把握以下六个重大问题。这些问题既是认识问题，更是实践问题。

　　——适应、把握、引领经济发展新常态。经济发展新常态，是当前和今后一个时期最鲜明的特征、最重要的形势、最大的逻辑。科学谋划和推进我市“十三五”开局之年的发展，关键要把握好这个大势，切实解决“怎么看”和“怎么干”的问题。习近平总书记在去年中央经济工作会议上深刻分析了新常态的特征和“九个趋势性变化”，在今年中央经济工作会议上又明确提出“十个更加注重”的要求，要结合实际深刻领会和准确把握。我们在市委四届七次全会上强调了“八个辩证看待”。这“八个辩证看待”坚持科学、辩证、系统、历史的思维方式，构成了一个有机统一的整体，具有丰富的内涵，是我市适应新常态的新认识新要求，在全市上下取得了共识。新常态是客观存在的，必须主动适应。只有把握好新常态的深刻内涵，才能够积极引领新常态。在工作实践中，不能不顾环境变化，不讲条件，过分陷入“速度情结”“换挡焦虑”。要着眼新常态的新要求，更加注重提高经济发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，更加注重促进形成绿色生产方式、生活方式和消费模式，更加注重推进民生和社会事业发展，更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，更加注重推进高水平对内对外开放，等等，努力抓住新机遇、实现新作为、开创新局面。

　　——全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。中央提出“五大发展理念”，是适应经济发展新常态的重要举措，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是改革开放30多年来发展实践的经验总结，是关系发展全局和发展前途的一场深刻变革，反映出我们党对发展规律的新认识、发展理论的新突破。“五大发展理念”是具有内在联系的集合体，相互贯通、相互促进，相辅相成、相得益彰，将极大地激发新的发展动能。必须深入领会“五大发展理念”的科学内涵，准确把握辩证统一关系，不断提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，以新的发展理念引领新的发展实践。