创新是引领发展的第一动力。在刚刚过去的2015年，为顺应大众创业、万众创新的新形势，全市科技系统以深化科技体制改革为动力，大力实施创新驱动战略，推动科技与经济融合发展，使我市科技事业取得新的重要进展，并为“十三五”推进科技创新探索了有益路径。 坚持问题导向抓改革 “过房产去一年，为消除制约科技进步和科技与经济紧密结合的制度障碍，我们扭住‘技术’与‘资本’两个关键，重点推进了科技计划和科技金融改革。”市科委主任李殿勋1月20日说。 科技计划改革旨在解决科技资源配置问题，2015年，市科委实施了以科研项目管理和科技平台管理为重点的科技计划改革，让市场成为优化配置创新资源的主要手段。 “其中，我们对科研项目管理进行了大刀阔斧的改革。”他表示。 具体是如何做的? 李殿勋介绍，在项目生成上，聚焦新兴产业的重大创新需求策划实施公益类和市场类项目，强化竞争立项机制，促进产学研协同创新;在资金配置上，对市场类项目广泛实行后补助，大胆推行科技经费“授权管理、包干使用”新机制;在结果验收上，只对未完成目标任务的项目进行财务清算;在成果评价上，注重多维评价，突出效益优先，让论文写在工厂里，写在大地上;在产权处置上，50%以上成果转化收益奖励研发人员。 科技金融改革主要是解决科技创新资本问题。去年，我市系统地推出了“1+4”科技金融政策体系，分别设立各10亿元规模的创业种子投资引导基金、天使投资引导基金、风险投资引导基金，积极构建较完善的创业投资体系。 据统计，去年，3支引导基金第一轮已签约27支创业投资基金，总规模达到28.68亿元。 推动大众创业造载体 为加快推动全市形成大众创业、万众创新的局面，去年，市科委通过集成政策、整合资源，积极发展了众创空间等多种新型孵化载体。 李殿勋说，众创空间着眼于满足初始型创新创业需求，具备线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系与创投资本支撑四大基本功能。 去年以来，市科委会同有关部门已培育各类众创空间405家，其中择优授牌为重庆市众创空间的有277家，实现区县(开发区)、高等学校、科研院所全覆盖，“潼南农家”等10家农业众创空间还被科技部授牌为“星创天地”。 李殿勋称，这些择优授牌的众创空间盘活利用了闲置楼宇300余万平方米，入驻创客团队2900个、创客1.73万人和企业4864家，实现投融资65.49亿元。 同时，着眼于满足成长型创新创业需求，大力发展企业孵化平台，目前已累计建成各类企业孵化平台400余家。加快打造科技产业园区，同步推进国家自主创新示范区、高新区、现代农业科技园区、科技孵化园与大学科技园、特色产业科技园区五类园区创建工作。去年，我市璧山高新区成功升级为国家高新区，永川工业园区创建为市级高新区，新增江津等4个国家级农业科技园区。