李克强总理参加十二届全国人大四次会议新疆代表团审议时说：“积极承接符合生态环境要求的产业转移，提高非资源产业比重。

　　由于经济发展不平衡规律和产业转移梯度规律的作用，中国东部沿海地区产业向中西部地区转移呈加速趋势，特别是劳动密集型产业更是如此。产业转移、招商引资也成为中西部省份的主要工作内容之一。新疆虽然地处中国西北，由于具有土地、人力成本、资源禀赋等比较优势，因此并不妨碍新疆大量承接东部沿海产业。只是在这个过程中，新疆也不可避免像中西部省份普遍存在的“两难”：一方面需要承接产业转移加速工业化进程，另一方面限于技术、政策、思想观念等滞后很难避免环境污染。李克强总理要求新疆承接产业转移要“符合生态环境要求，提高非资源产业比重”，根本目的就是破解这个“两难”。实际上，同样是作为西部省份的重庆，不仅比较好地破解了“两难”，而且比较成功地走出了产业转移新路子。

　　早在2013年9月，重庆市委四届三次全体会议就开始研究、部署全市功能区域划分和行政体制改革工作。综合考虑重庆市人口资源环境、经济社会文化等因素，将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。五大功能区还是一套产业布局、引导的顶层设计，哪些区域布局什么产业?哪些产业能够落户哪些区域?可以、而且必须对号入座，由此为重庆承接产业提供了基本遵循。铁规在前，不符合环保要求的产业、资源性产业在重庆难落户、甚至根本就落不了户。

　　近些年，重庆按照既定规划和标准一直不遗余力承接产业转移，不仅承接东部沿海地区的产业转移，而且还承接国外发达国家和地区的产业转移，打造重庆优势产业集群和品牌聚集。重点引进和发展了汽车、笔电等战略性新兴产业，而对于煤炭、钢铁等高耗能、高污染产业采取限制引进、限制发展和限制产能的措施。据统计，8年前全国煤炭和钢铁产量分别为20亿吨和1亿吨，当时重庆分别为4000万吨和600万吨，现在全国煤炭和钢铁产量分别为50亿吨和10亿吨，而重庆保持在8年前的产能水平，分别只有4000万吨和600万吨。这些数据充分表明，重庆产业转型升级路子是对的，经济发展质量是好的。这是重庆主动选择的结果，完全符合李克强在新疆团审议时的讲话精神。

　　重庆产业转移不仅推动了地方经济发展，而且有效保护了生态环境，成为全国经济新常态下的一匹黑马，其顶层设计先行、有所为有所不为的政策举措，为中西部省份承接转移产业树立了标杆，值得普遍借鉴。(谢逸飞)