江北区观音桥街道办事处的马善祥，成功调解矛盾纠纷2000多起，撰写152本、520多万字的工作笔记，总结形成“老马工作法”，推广到全国，荣获全国时代楷模等荣誉称号。马善祥及其“老马工作法”，是江北区加强基层组织建设的一个缩影。

　　近年来，江北区认真贯彻落实“从严治党”要求，牢牢把握基层服务型党组织建设这一核心，以发展成果惠及民生为落脚点，坚持问题导向，进一步夯实基层组织基础，激发活力，构筑推动经济社会发展的坚强堡垒，取得较好成效，目前全区基层组织建设整体水平大幅提升。

　　1 狠下“四个硬手”

　　突出基层组织政治和服务功能

　　近年来，江北区围绕增强基层党组织的政治和服务功能，在健全服务群众体系和教育、组织、引领群众等方面狠下苦功夫、硬功夫。

　　狠抓三级服务体系覆盖。全区着力规范建设三级服务中心，赋予区行政服务中心统筹、指挥、指导职能。区、街镇、村(社区)实行理念、挂牌、窗口“三统一”，权力清单、办事流程、工作制度“三公开”，村(社区)采取“一人多岗，一岗多责”机制，方便群众好办事。

　　狠抓群工系统推广。江北区大力推进群工系统普及运用，全区共录入群众反映诉求事项4224件，办结率98.4%。不断扩大群工系统知晓面，上至区级领导，下至村(居)民组长，全面安装使用手机终端APP。建立“提醒单”催办、“交办单”跟办、“督办单”促办的“三单”机制。对接群工系统拓展的民事代办、政策查询和村(居)务公开功能，进一步整合群众诉求信息平台，实现对群众反映问题“多渠道受理，一个口子交办、督办、反馈”。

　　狠抓后进党组织整顿。全区确立“优中检瑕、辩证看待、动态确定”原则，坚持“四个对照”动态排查，落实“多方共促”长期责任。去年，江北区结合党的群众路线教育实践活动，重点整顿班子软弱涣散、干部“庸懒散拖”、办事不公等问题，4个市级、28个区级整顿对象已100%转化提升。今年，摸排确定区级重点整顿对象11个，目前正围绕领导班子建设、党员教育管理、联系服务群众工作等方面开展集中整顿。

　　狠抓全员联系服务群众。江北区制定《关于完善党员干部直接联系群众的实施意见》，明确了全员联系群众的硬要求。区级领导干部带头“大下访”并定期到基层接访，建立基层联系点120个。部门、街镇领导干部划片联系村(社区)，机关党员定期走访。村(社区)干部坚持落实“三访三解”联系服务群众制度，通过定期接访、划片走访、工作随访，向群众解释政策、解决困难、解除矛盾。