这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神，研究部署实施创新驱动发展战略工作，审议《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，以改革破难题、以开放添动力，加快建设西部创新中心，奋力开拓我市创新驱动发展新局面。

　　根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

　　一、坚持把创新摆在重庆发展全局的核心位置

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中“创新发展”摆在第一位。围绕实施创新驱动发展战略，习近平总书记提出一系列新思想、新论断、新要求。今年5月，中央召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记发表重要讲话，从人类社会演进、中华文明发展、世界科技革命的战略高度和历史站位，系统阐述了新的历史起点上实施创新驱动发展战略、推进科技创新的战略思想，深刻回答了推进科技创新的一系列重大认识和实践问题，吹响了建设世界科技强国的号角，对于如期全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。在G20杭州峰会上，习近平总书记对创新发展方式，又作出深刻阐述。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，扎扎实实抓好贯彻落实。

　　创新是国家强盛之基、民族进步之魂，事关一个国家和民族前途命运。创新涵盖科技创新、管理创新、制度创新、文化创新等多个方面。其中，科技创新是最核心的创新，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。当今时代，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，特别是新一代信息技术的运用和融合发展，不断创造出新产品、新业态、新经济，正在深刻改变着人类生产生活方式。从国际上看，综合国力的竞争更突出地表现为科技创新能力和水平的竞争，特别是科技领域的重大突破对全球产业格局、贸易格局乃至地缘政治格局带来深刻影响。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。从国内看，创新资源集聚的多寡、创新能力的高下，直接带来了各地区经济运行走势的分化，创新领先一步，发展就会快人一拨，后劲就更足。从产业和企业看，创新能力较强的战略性新兴产业、高技术产业和注重科技创新的企业脱颖而出，而一些产能过剩的行业和技术落后的企业往往生产经营困难，形成“马太效应”。可以说，地区发展的分化、企业发展的分化，关键在创新。无论是一个国家、一个地区，还是一个行业、一个企业，谁牵住了创新这个“牛鼻子”，走好了创新驱动发展这步先手棋，谁就能掌握战略主动，抢占未来发展制高点。

　　创新是引领发展的第一动力，决定着发展的速度、规模、结构、质量和效益，决定着发展思路、发展方向和发展面貌。今年初，习近平总书记视察重庆，提出“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”的要求。当前，经济发展进入新常态，直观表现是经济增长减速换挡，深层次要求是经济发展方式转变和结构调整优化，关键是发展动力的转换和重塑。适应经济发展新常态，加快转换动力、转变方式、调整结构，必须坚定地深化改革、扩大开放、强化创新。新常态要有新思路、新作为。新发展理念就是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的一剂“药方”。落实新发展理念、破解发展难题、提高发展质量效益，根本出路在依靠创新打造发展新引擎，形成新的增长动力源。只有加大创新力度，坚持变中求新、新中求进、进中突破，才能走出一条适应、把握、引领经济发展新常态的嬗变之路。

　　实施创新驱动发展战略，是我市把握经济发展新常态大逻辑、加快发展动力转换的重大抉择。近年来，重庆经济社会发展取得了显著成就，但也要看到，重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，资源禀赋不优、生态承载力不够强，必须依靠创新提升全要素生产率，保持较快经济增长速度;重庆城乡区域发展差距比较大，必须依靠创新从根本上解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，统筹城乡区域协调发展，统筹推进“四化”深度融合、互动发展;重庆经济结构不够优，总体上处于“微笑曲线”中低端，亟需依靠创新推进供给侧结构性改革，推动产业从中低端向中高端迈进，实现经济转型升级、提质增效;重庆社会事业发展和保障改善民生任务依然繁重，破解诸多民生难题，亟需依靠创新的有力支撑，等等。总之，只有加大创新力度，才能保持经济社会持续健康发展。

　　市委高度重视推进创新驱动发展。党的十八大以来，我们不断优化发展战略和发展思路，确定和实施五大功能区域发展战略，着力强化改革、开放、创新动力支撑，坚持把创新驱动发展摆在突出位置，统筹推进以科技创新为主的各方面创新，出台了《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015—2020)》《重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》等一系列文件，促进创新的政策措施进一步完善，创新生态不断优化，有效激发了全社会创新创造活力，创新能力持续提升，涌现出不少新技术、新产品、新业态和较大影响力的创新型企业，创新对经济社会发展的作用日益凸显。这是近几年在内外部宏观经济下行压力较大情况下，重庆能够实现经济社会持续较快发展的重要原因，也是我们加快实施创新驱动发展战略的重要基础和信心所在。

　　我们必须清醒地认识到，从总体上看，创新仍然是我市的突出短板，是经济社会发展中的薄弱环节。突出表现在：一是科技与经济社会发展结合不够，科技创新能力、科技成果转化率、科技进步贡献率明显偏低。全市科研成果偏少、水平较低，转移转化不畅、产业化滞后。二是科技资源比较匮乏，创新要素配置效率不够高。

　　无论是创新型人才，还是创新载体平台，数量和质量与一些先进地区相比差距明显，有些方面甚至与中西部地区一些大城市相比也没有优势，尤其是国家级的科研大院大所在渝数量较少。全社会研发(R&D)经费支出占GDP比重较低。企业作为研发投入主体的作用发挥不充分，科技人员积极性创造性有待提高。三是创新生态系统不够优化。政府职能转变不到位，科研管理体制僵化对科研活动管得过紧过死。有的科研人员反映，一个课题三年一个周期，半年多时间用来申请，半年多用来评审，真正用来研究的时间大约只有一年半;而且课题分得越来越小，不少科研项目搞成了“夫妻店”“师徒店”。创新政策不落地、相互“打架”等现象仍然存在。有的科研单位学术风气浮躁，侵犯知识产权行为时有发生，全社会的科学精神和创新文化氛围不够浓厚。这些问题有历史原因也有现实状况，这次全会将审议通过的《意见》，就是着眼解决我市创新发展中的突出问题，更加扎实有效地推进我市创新发展。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。推进创新驱动发展等不起、慢不得，要只争朝夕、持续不懈。全市上下务必进一步提高认识，坚定不移地把发展基点放在创新上，大力推进以科技创新为核心的全面创新，努力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制等方面取得新的突破。

　　这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神，研究部署实施创新驱动发展战略工作，审议《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，以改革破难题、以开放添动力，加快建设西部创新中心，奋力开拓我市创新驱动发展新局面。

　　根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

　　一、坚持把创新摆在重庆发展全局的核心位置

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中“创新发展”摆在第一位。围绕实施创新驱动发展战略，习近平总书记提出一系列新思想、新论断、新要求。今年5月，中央召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记发表重要讲话，从人类社会演进、中华文明发展、世界科技革命的战略高度和历史站位，系统阐述了新的历史起点上实施创新驱动发展战略、推进科技创新的战略思想，深刻回答了推进科技创新的一系列重大认识和实践问题，吹响了建设世界科技强国的号角，对于如期全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。在G20杭州峰会上，习近平总书记对创新发展方式，又作出深刻阐述。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，扎扎实实抓好贯彻落实。

　　创新是国家强盛之基、民族进步之魂，事关一个国家和民族前途命运。创新涵盖科技创新、管理创新、制度创新、文化创新等多个方面。其中，科技创新是最核心的创新，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。当今时代，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，特别是新一代信息技术的运用和融合发展，不断创造出新产品、新业态、新经济，正在深刻改变着人类生产生活方式。从国际上看，综合国力的竞争更突出地表现为科技创新能力和水平的竞争，特别是科技领域的重大突破对全球产业格局、贸易格局乃至地缘政治格局带来深刻影响。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。从国内看，创新资源集聚的多寡、创新能力的高下，直接带来了各地区经济运行走势的分化，创新领先一步，发展就会快人一拨，后劲就更足。从产业和企业看，创新能力较强的战略性新兴产业、高技术产业和注重科技创新的企业脱颖而出，而一些产能过剩的行业和技术落后的企业往往生产经营困难，形成“马太效应”。可以说，地区发展的分化、企业发展的分化，关键在创新。无论是一个国家、一个地区，还是一个行业、一个企业，谁牵住了创新这个“牛鼻子”，走好了创新驱动发展这步先手棋，谁就能掌握战略主动，抢占未来发展制高点。

　　创新是引领发展的第一动力，决定着发展的速度、规模、结构、质量和效益，决定着发展思路、发展方向和发展面貌。今年初，习近平总书记视察重庆，提出“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”的要求。当前，经济发展进入新常态，直观表现是经济增长减速换挡，深层次要求是经济发展方式转变和结构调整优化，关键是发展动力的转换和重塑。适应经济发展新常态，加快转换动力、转变方式、调整结构，必须坚定地深化改革、扩大开放、强化创新。新常态要有新思路、新作为。新发展理念就是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的一剂“药方”。落实新发展理念、破解发展难题、提高发展质量效益，根本出路在依靠创新打造发展新引擎，形成新的增长动力源。只有加大创新力度，坚持变中求新、新中求进、进中突破，才能走出一条适应、把握、引领经济发展新常态的嬗变之路。

　　实施创新驱动发展战略，是我市把握经济发展新常态大逻辑、加快发展动力转换的重大抉择。近年来，重庆经济社会发展取得了显著成就，但也要看到，重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，资源禀赋不优、生态承载力不够强，必须依靠创新提升全要素生产率，保持较快经济增长速度;重庆城乡区域发展差距比较大，必须依靠创新从根本上解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，统筹城乡区域协调发展，统筹推进“四化”深度融合、互动发展;重庆经济结构不够优，总体上处于“微笑曲线”中低端，亟需依靠创新推进供给侧结构性改革，推动产业从中低端向中高端迈进，实现经济转型升级、提质增效;重庆社会事业发展和保障改善民生任务依然繁重，破解诸多民生难题，亟需依靠创新的有力支撑，等等。总之，只有加大创新力度，才能保持经济社会持续健康发展。

　　市委高度重视推进创新驱动发展。党的十八大以来，我们不断优化发展战略和发展思路，确定和实施五大功能区域发展战略，着力强化改革、开放、创新动力支撑，坚持把创新驱动发展摆在突出位置，统筹推进以科技创新为主的各方面创新，出台了《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015—2020)》《重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》等一系列文件，促进创新的政策措施进一步完善，创新生态不断优化，有效激发了全社会创新创造活力，创新能力持续提升，涌现出不少新技术、新产品、新业态和较大影响力的创新型企业，创新对经济社会发展的作用日益凸显。这是近几年在内外部宏观经济下行压力较大情况下，重庆能够实现经济社会持续较快发展的重要原因，也是我们加快实施创新驱动发展战略的重要基础和信心所在。

　　我们必须清醒地认识到，从总体上看，创新仍然是我市的突出短板，是经济社会发展中的薄弱环节。突出表现在：一是科技与经济社会发展结合不够，科技创新能力、科技成果转化率、科技进步贡献率明显偏低。全市科研成果偏少、水平较低，转移转化不畅、产业化滞后。二是科技资源比较匮乏，创新要素配置效率不够高。

　　无论是创新型人才，还是创新载体平台，数量和质量与一些先进地区相比差距明显，有些方面甚至与中西部地区一些大城市相比也没有优势，尤其是国家级的科研大院大所在渝数量较少。全社会研发(R&D)经费支出占GDP比重较低。企业作为研发投入主体的作用发挥不充分，科技人员积极性创造性有待提高。三是创新生态系统不够优化。政府职能转变不到位，科研管理体制僵化对科研活动管得过紧过死。有的科研人员反映，一个课题三年一个周期，半年多时间用来申请，半年多用来评审，真正用来研究的时间大约只有一年半;而且课题分得越来越小，不少科研项目搞成了“夫妻店”“师徒店”。创新政策不落地、相互“打架”等现象仍然存在。有的科研单位学术风气浮躁，侵犯知识产权行为时有发生，全社会的科学精神和创新文化氛围不够浓厚。这些问题有历史原因也有现实状况，这次全会将审议通过的《意见》，就是着眼解决我市创新发展中的突出问题，更加扎实有效地推进我市创新发展。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。推进创新驱动发展等不起、慢不得，要只争朝夕、持续不懈。全市上下务必进一步提高认识，坚定不移地把发展基点放在创新上，大力推进以科技创新为核心的全面创新，努力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制等方面取得新的突破。