株洲,这个被称之为“火车拉来的城市”,是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一。作为老工业基地,曾经连续几十年身披耀眼的荣光,创造过新中国工业史上180多个“第一”。然而,与很多老工业城市一样,重工业为主的经济老路子越来越难走,也面临前所未有的环境压力。
2007年,获批为全国两型建设实验区后,株洲进行了大刀阔斧的两型改革,阵痛之后收获的是越来越优的发展质量,愈加生态的环境,还有老百姓脸上微笑。
这些年,株洲以两型社会建设为引领,由资源要素外流的城市变成“全国十大最具投资价值城市”,由“全国十大空气污染城市”变成了“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家森林城市”、“全国文明城市”,工业重镇株洲完成了从重工业城市到天蓝、水碧、山绿、城美的现代生态宜居之城的完美“蝶变”。
构建高端化、两型化现代产业新体系
高铁核心部件制造车间,被寄语厚望的中国动力谷。电力机车的摇篮,空空导弹的故乡,硬质合金的骄子,有色金属冶炼的基地……在株洲曾经诞生了100多个新中国工业史上的“第一”,更见证了一个个工业文明缔造的传奇。但到了本世纪初后,以资源消耗为主的传统发展路径和先污染后治理的模式,也成为株洲可持续发展和全面建设小康社会的绊脚石。
湖南株洲提升传统产业 构建现代产业新体系
怎么办?这是摆在株洲所有人面前的一道难题。发展方式迫切需要转变,但如何转变,怎么转变?2007年12月,长株潭城市群获批国家两型社会综合改革试验区,株洲由此开启以“资源节约、环境友好”为引领的“两型”发展之路。
接下来如何破题?株洲选择在两型产业发力,提出了以发展两型产业为重点,改造提升传统产业,优先发展优势产业,加速发展现代服务业,稳定发展现代农业,致力构建高端化、两型化的现代产业新体系的新思路。
这是传统产业向两型产业升级的成绩单:一手抓改造传统产业、淘汰落后产能,一手抓发展优势产业、培育战略性新兴产业。2014年,全市战略性新兴产业占规模工业比重达40%,增长17.7%。2015年,株洲轨道交通产业产值首次突破1000亿元,达到1003.7亿元,这也是全国首个过千亿的轨道交通产业集群,凸显当地的竞争力。而在接下来的3—5年里,株洲还会迎来航空航天、汽车及零部件、服饰、陶瓷等另外4个千亿产业,显然未来更值得期待。
这是“株洲制造”向“株洲智造”升级的成绩单:在新材料、新能源等重点领域推行智能化改造,推进生产方式向柔性、智能、精细转变。株洲成为国内唯一的中小航空发动机研制基地和国内最大的电动客车研制基地,其高端轨道交通装备被列为“中国制造2025”十大重点领域之一。2015年,中车株洲所轨道车辆核心部件智能制造工厂建设等4个项目入选国家“智能制造”项目。
这是“工业型经济”向“服务型经济”升级的成绩单:推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推进生活服务业向精细化和高品质转变,努力把株洲建设成为中南地区商贸物流中心、国内外知名旅游目的地。“十二五”时期,株洲服务业年均增长11.9%,与同期GDP保持相同增幅。
走出资源节约、环境友好的发展新路
走上“两型”之路,需要“啃”的硬骨头很多。比如在两型城市创建上,就面临层出不穷的问题。怎么摆脱这些问题的困扰,走出株洲之变呢?
株洲给出了这样的思路:提出建设“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的总体定位,通过新型城市化带动产业集群、现代物流、城乡统筹、生态保护等方面的发展,走出了一条资源节约、环境友好的和谐发展新路。
这是集中打赢“生态保卫战”的成绩单:把改善生态环境作为提升城市形象的重要手段,深入推进环境生态化。2013年以来,共拆除烟囱83根,截流湘江株洲段沿岸排污口19个,湘江沿岸1公里内养殖场退出461家,市域全覆盖建设了污水处理和生活垃圾设施,湘江水质持续保持Ⅲ类标准。城区空气质量优良率按新标准达64%,高于全国平均水平。全市建成区绿化覆盖率达到41.6%,森林覆盖率达到61.85%。2012年、2014年,株洲两度摘取“中国人居环境范例奖”。2015年我市市区环境空气良好以上天数为281天,较上年增加47天。
这是全面推进“城乡环境同治”的成绩单:树立全域株洲理念,在全市开展城乡环境同治。城市管理全天候“整洁有序、绿色靓丽”,所辖的5个县中有3个县城创建为国家卫生县城、1个县城创建为省级卫生县城,“攸县模式”得到国务院的肯定和推介。同时,精心培育宜居乡村景观,大力推进以发展之美、生活之美、和谐之美、生态之美、人文之美为主要内容的“五美”美丽乡村建设,全市已有22个村获得省级“新农村示范村(美丽乡村示范村)”荣誉称号。2015年,株洲入选国家新型城镇化综合试点城市,城镇化率达62%,排名全省第二。
这是大力建设“智慧株洲”的成绩单:推进城市综合管理智慧应用,全力建设“智慧株洲”。2009年,株洲投入3600万元建设覆盖全市中心城区的数字化城管系统,实现了全国第一个将3G现代通信技术融入数字城管。将株洲市区分为116个责任网格,配置信息采集员155名,株洲城市管理水平升华到了一个崭新的层面。完善了城市治安电子防控系统和智能交通管理系统,形成了统一监管所有污染物排放的监控体系,数字化水平居全国一流。先进的城市管理模式极大地提高了株洲的美誉度,株洲城市管理经验辐射全国。
培育两型文化、动员全民参与
行走在株洲的街头,最惹眼的肯定是公共自行车。很多市民已经习惯了每天都有自行车的生活。目前,株洲公共自行车使用量日均使用量在10万人次以上。
公共自行车的流行主要得益于对两型文化培育的注重:积极倡导绿色消费新理念,坚持把动员全民参与、培育两型文化贯穿两型社会建设改革全过程。
这是建立健全两型素质教育体系的成绩单:充分利用各种媒介,广泛宣传两型知识和典型,面向全国征集“两型歌曲”,举办全市性两型文艺节目汇演,制作播放14类两型创建教学片,借助艺术形式和现代传播技术培育两型文化。在市区中小学普及两型课本,市直部门、各企事业单位举办两型改革报告会,让两型理念逐渐成为一种价值取向和文化自觉。组建两型志愿者队伍,积极开展“守护湘江”等主题活动,引导全民参与两型社会建设和产业发展转型升级。
这是全面开展两型集成创建活动的成绩单:在全市机关、学校、社区、家庭、企业等14个领域开展两型示范创建活动,实现创建领域全覆盖。各县市区规划建设了两型综合示范片区,集成“节能节水产品、清洁能源、保温环保建材、绿色出行、环保袋、垃圾分类、废旧物资回收、绿化美化、志愿者队伍、两型文化”等两型元素进入片区,在全省率先形成由“栽盆景到建花园”的示范创建经验模式。全域开展特色基层创建,各县市区结合自身基础自主开展创建活动,实现由点到面、由单一到建成升级,做到“全元素进入、全单位覆盖、全员参与”。
这是基本建成低碳出行交通体系的成绩单:建成了全国首个公交电动化城市、全省第一个公共自行车租赁系统,将公共汽车票价统一降至1元;城区禁止柴油出租车上牌,推进出租车燃气化改造;城区规划建设13条上千公里的绿道;正在抓紧规划建设轨道交通。坚持多年引导每周少开1天公车,1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内搭乘公共交通的“1135”绿色出行,将全市110个行政事业单位1237台普通公务车每周停开一天,并实行电子监控。
产业插上了绿色的翅膀,城乡披上了绿色的新装,生活装上了绿色的车轮。株洲“两型”社会试验区第二阶段改革建设任务全面完成,获评国家文明城市、国家森林城市、全国节水型社会建设示范区,荣获“中国人居环境范例奖”,演绎出株洲“大美”新图景。


