红顶中介”、政府机关过多插手行业协会等问题历来饱受诟病。前不久，中办出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。湖南如何落实?9月16日，湖南省发改委公布的上述方案的征求意见稿传递出了改革的主要方向。湖南将试点先行、分3步推进此项改革。2016年7月前，第一批占全省性行业协会商会数量 1/6左右的试点完成“脱钩改革”。

　　根据征求意见稿，脱钩的主体为各级行政机关和其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。

　　同时，具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织;名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人。

　　目前，存在一些在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职的现象，征求意见稿明确规定，现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。

　　根据征求意见稿，湖南的改革主要分为三个步骤：宣传发动(2015年11月前完成);2016年7月10日前完成第一批脱钩试点工作，第一批试点行业协会商会数为全省性行业协会商会数量的1/6左右;在第一批试点基础上，按照剩余数量1/4左右确定第二批试点省级行业协会商会，在2017年3月10日前完成第二批脱钩试点工作;在前两批试点基础上，2017年3月开展更大范围试点，其他全省性行业协会商会按照本方案和相关配套政策要求，全部完成脱钩改革工作。