党的十八大以来，党中央对人才工作高度重视，明确提出要加快确立人才优先发展战略布局、建立集聚人才体制机制。党的十八届五中全会进一步强调，推进人才发展体制改革和政策创新。着眼于破除人才发展的桎梏，为转型发展装上创新引擎，近年来，我国人才体制机制改革不断推进，各地进行了积极探索。

　　改革如何激发人才创新创业的热情?人才还有哪些呼唤?形成具有国际竞争力的人才制度优势还需怎样发力?带着这些问题，日前，本报记者分赴黑龙江、上海、浙江、湖北、广东等地进行采访，了解改革成效，聆听人才心声，梳理存在问题，探寻破解之道。

　　经济发展进入新常态，行走在民族复兴征程上的中国，正把创新驱动作为跨越发展的重要撑杆。转型语境下，全面释放人才“第一资源”的能量，必要性越来越凸显。

　　近年来，乘着全面深化改革的东风，各地各部门在人才工作中大力推进简政放权，通过政府权力做“减法”，优化服务做“加法”，提升市场活力做“乘法”，努力催生创新创造的蓬勃朝气和活力。简政放权进展如何?还有哪些“痛点”待解?记者走进创新创业一线进行了调查。

　　简政放权进展如何?

　　态势已燎原纵深待挺进

　　这几年，河北师范大学副校长王长华一直对学校的师资队伍年龄结构忧心忡忡。

　　河北师范大学现有在职教职工2800多名，35岁以下的青年教师只占一小部分。学校急需完成教师队伍结构调整，但由于没有用人自主权，招聘名额必须由有关部门审批，每年只能招聘40人左右。王长华急在心头：“这得更新换代到什么时候!”

　　这并非个例。长期以来，由于行政化色彩浓厚，人才和用人单位手脚被束缚现象屡见不鲜。人才管理中存在的“管得太多”“管得过死”问题广为社会诟病。

　　在全面深化改革的大背景下，疏通“堵点”，释放活力，成为人才体制机制改革的重点。近年来，从中央到地方纷纷出台措施，人才工作简政放权大刀阔斧推进——

　　下放科技成果使用权、处置权、收益权，下放职称评审权、用人自主权，取消人事关系及档案保管费、查阅费等费用……不断地放权、让利之下，人才和用人单位活力逐步释放。

　　与此同时，各地各部门积极减少不必要的职业资格许可，普遍推行一站式服务、网上申报、流程再造，通过简政、松绑，为人才创新创业减轻了负担。

　　记者在走访中发现，这些举措受到人才广泛好评。

　　“一年四季，我们可以不受时间的限制，随时网罗需要的人才。”湖南农业大学副校长张立说。湖南省下放高校用人自主权、职称评审权，全省100多所高校从中受益，自主办学环境更宽松。

　　同样开心的还有北京生命科学研究所所长助理黄嵩。去年，北京在中关村国家自主创新示范区开展进境动植物生物材料检验检疫改革试点，审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。“生物实验材料中的线虫和果蝇，其寿命仅有几十天。这为科研节省了宝贵的时间!”黄嵩说。

　　准入门槛更低了、审批手续更简了、行业管制更少了……简政放权“组合拳”，让交易成本大大降低，有效激发了人才活力。今年上半年，河北省新增科技型中小企业5230家，成都市新增科技型企业5660家，北京海淀区新增科技型企业1万多家……创业大潮在神州大地蓬勃涌动。

　　记者采访发现，虽然简政放权成效明显，但依旧有一些“硬骨头”待啃——

　　政策上下不衔接、左右不协调问题亟待破解。记者采访到的多位海外人才均提到，目前海外人才引进工作涉及众多部门，由于部门分割、权责不清，在办理绿卡等事项时，还存在审批环节多、审核要件多、办理周期长、整体效率低的问题。