今天12月9日下午，省委副书记、省长杜家毫主持召开座谈会，就《湖南省“十三五”规划纲要》(简称规划《纲要》)的编制征求意见和建议时强调，要贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委决策部署，集中各方才智、调动各方力量，科学编制规划《纲要》，以“五个发展”新理念指引湖南未来发展，确保规划《纲要》编制过程成为统一思想认识、提升发展理念、适应引领新常态的过程。

　　中央提出的“五个发展”理念，准确把握了中国的历史方位，着眼引领中国未来的航程，是编制湖南规划《纲要》的基本遵循。因此，全部问题就转化为湖南如何落实“五个发展”理念，推动湖南如期全面建成小康社会。从杜家毫省长的讲话中，我们可以读出其中五个关键词。

　　一、大局

　　不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。湖南是中国34个省级行政区域之一，是中国版图上举足轻重的一个板块，与整个国家是部分和整体的关系。同时，《纲要》是中国“十三五”规划的有机组成部分，是中国“十三五”规划在湖南的落地版。因此，必须从大局的角度和眼光审视湖南、谋划湖南、引领湖南。否则，只会一叶障目，不见泰山。譬如，湖南坐拥“一带一部”区位优势，如何高效对接国家“一带一路”和长江经济带战略?全国性的脱贫攻坚已经进入决战期，湖南如何用好用活国家政策加快脱贫攻坚的步伐?如此等等。

　　二、问题

　　问题是时代的回声，没有问题是最大的问题，回避问题是失职渎职，没有问题意识是决策失误的引信。湖南编制《纲要》，不是搞花拳绣腿，不是学屠龙之术，而是要有的放矢，一针见血。湖南“十三五”发展的短板在哪里?难点在哪里?补齐短板的有效方法是什么?突破难点的可行路径是什么?必须厘清诸如此类的问题，也必须研究制定解决此类问题的对策。否则，遗留问题越多，激发的矛盾越多，负担的任务更重，面临的压力就更大。

　　三、优势

　　田忌赛马的故事告诉我们，充分发挥比较优势能够出奇制胜。湖南在中部在全国乃至在全球经济格局中有啥比较优势?如何发挥现有的比较优势?农业大省如何实现工业强省的华丽转身?只能是用己之长，补他所短。湖南天河系列计算机、高铁制造、工程机械等，不仅在全中国，而且在全球占有重要席位。湖南要占领未来发展的制高点，必须要有自己的“杀手锏”。因此，上述比较优势只能始终保持做大做强做优，继续发挥其在湖南经济发展中的引领作用。

　　四、定力

　　战略定力是定海神针，至关重要。湖南发展是很不平衡的，长株潭已经进入工业化后期，湘西、向西南则由于历史、地理等原因，现在还有艰巨的脱贫攻坚任务。从产业发展角度看，既有引领世界高铁、天河计算机等高科技企业，也有火电、水泥、钢铁等传统产业和初级作坊式工厂，在农村甚至还有原始耕作的生产方式。《纲要》不能不考虑特殊省情，并立足于这个特殊省情，妄想跑步跃进，既不现实，也根本做不到。因此，传统产业还是要巩固发展，结合利用中国制造2025的机遇，逐步提高科技含量，提高附加值。同时，大力培育发展新兴产业，积极抢占未来制高点。如此久久为功，必将脱胎换骨。

　　五、民生

　　好的政策、好的规划最终都要落实到民生上来，民生是《纲要》的根本出发点和落脚点。以人为本，根本是要以民生为本。为湖南人创造更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……，如此才能奠定《纲要》广泛深厚的群众基础，才能真正得到人民群众的信赖、拥护和支持。