经济发展新常态下，我省如何进一步推进新型工业化进程?10月下旬，中共湖南省委党校、湖南行政学院组织第76期厅干班部分学员就此进行了专题研究。本报特刊登其中部分研究成果，以飨读者。

　　经济发展新常态下，要充分利用“一带一路”的发展机遇和“一化三基”、“四化两型”战略打下的良好基础，按照《中国制造2025》和《湖南制造强省建设专项行动方案2016-2020》的要求，加快推进我省新型工业化的进程。

　　高举“一面旗帜”。随着经济发展进入工业化中后期、经济走向“新常态”，一些深层次矛盾的凸显，一些地区和部门对推进新型工业化产生了一些片面的、模糊的认识。湖南仍处于工业化中期向后期迈进阶段，新型工业化第一推动力的地位不可动摇，稳增长、促发展的总基调不应改变。当前，迫切需要纠正三种模糊认识：一是超越发展阶段的模糊认识。湖南仍处于工业化中期的后期阶段，加快推进新型工业化仍是不可逾越的发展阶段，应当防止和纠正与后工业化国家和地区片面攀比服务业占地区生产总值比重的倾向。二是财政支持简单退出的模糊认识。《中国制造2025》明确指出，“加大财政支持力度”。全面深化改革，并不是财政支持简单地从制造业等竞争性领域退出，而是进一步整合资源，调整优化支持方式，提高资金使用效益。湖南是后发赶超省份，更要加大扶持力度，迎头追赶。三是新常态下工业增速下降的模糊认识。湖南工业在近年总量迅速扩大的高基数下，虽然增幅难以长期维持高位，但据测算，2015年规模工业即使仅增长7.5%，所形成的新增量，相当于十年前全省规模工业增加值总量的一半。而且据工信部赛迪研究院测算，全国工业带动的生产性服务业占服务业增加值的60%，带动作用明显。

　　改善“两个环境”。一是完善公平的法治环境。市场经济是法治经济。法治湖南建设为湖南新型工业化起到了保驾护航的作用。但是，也存在市场主体被侵权、自身合法权益得不到有效保障的问题，法治环境还不是很优。政府要在改善企业发展硬环境的同时，努力完善与企业发展密切相关的法律法规和政策措施，特别是各级各部门依法行政，为企业发展创造公开公平公正的外部环境。二是营造积极的人文环境。新型工业化既要强调物的工业化，更要重视人的现代化。要通过为新型工业化注入健康的人文精神、营造积极的人文环境，激发出企业的创新创业活力。要更多给予人文关怀，建设以发展为先、职工为本的企业文化，发挥好职工在推动新型工业化过程中的积极作用。

　　拉长“三条短腿”。一是发展评价方面的短腿。重点解决在当前对新型工业化不再单独进行考核的情况下，如何有效地评估我省工业化所处的阶段、作用及成效的问题。我省工业发展处在工业化的中后期，应进一步完善现有工业运行质量评价体系，进一步完善绿色发展、创新发展、结构优化和两化融合的相关指标，引导工业向智能化、柔性化、集群化、绿色化和开放性发展。以工业运行质量评价为核心，建立战略任务落实情况督促检查和第三方评价机制，强化主体功能区建设、制造强省战略工作责任落实。二是政府服务方面的短腿。在市场决定资源配置的前提下，政府在推动新型工业化的过程中同样不能失灵，更不能当甩手掌柜。政府应该凭借公众赋予的强制力，不断的输出政策、法治、秩序、公正等公共产品，为新型工业化创造自由、公平、公正的环境。要进一步深化行政审批制度改革，认真落实“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，大力推进商事制度“先照后证”、“三证合一”、“一证一号”等改革，积极主动地为新型工业化排忧解难，搞好服务。三是要素保障方面的短腿。尽管新型工业化的呼声比较高，但是基层仍然反映上级政府的支持还是不能满足新型工业化发展的需要，原料、土地、融资、劳动力等要素的有效供给仍然不足，产业空心化的危险仍旧存在。应加大促进生产要素快速流动的力度，废除妨碍要素流动的体制机制，扩大要素尤其是高端要素供给，平衡各大区域板块间的要素分布，保障企业发展充足的资金、人才、土地等生产要素。