增强行动自觉,就是要实现十个方面工作重点上的转变,即推动经济发展,更加注重提高发展质量和效益,做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善;稳定经济增长,更加注重供给侧结构性改革,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升;加强调控引导,更加注重引导市场行为和社会心理预期,着力增强政策透明度和可持续性;调整产业结构,更加注重加减乘除并举,培育新的增长动力,化解过剩产能,提升经济发展科技含量;推进城镇化,更加注重以人为核心,推动更多人口融入城镇;促进区域发展,更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;优化资源配置,更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放,更加注重推进高水平双向开放。
省发改委与会代表认为,这十个方面的工作重点,既是中央的新要求,也是全省适应引领经济发展新常态的努力方向。
明晰路径:
坚持稳中求进,抓住几大关键
针对明年经济工作目标和要求,会议提出,在战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点、打好歼灭战,要抓好供给侧结构性改革和需求侧管理、深化改革开放、推动绿色发展、优化城乡区域格局、着力保障改善民生几大关键。
毫无疑问,明年要把供给侧结构性改革摆在更加突出的位置,解决制约发展的深层次问题。省社会科学院副院长罗波阳认为,我省供需结构存在较为严重的错位,特别是供给与消费品需求之间不匹配,在结构性改革方面存在较大潜力。
会议强调,更加注重供给侧结构性改革,并不是说适度扩大需求不重要了。而是要从供给和需求两端发力,在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合中持续释放内需潜力,在更高水平、更高质量效益、更可持续上实现供需平衡,增强经济持续增长动力。省商务厅与会代表提出,按照省委的部署,进一步发挥投资的关键作用,增强消费的基础作用。2016年湖南将加大实施移动互联网、健康养老、文化旅游、节能环保等新兴消费促进工程,完善本地消费体系,进一步引导境外消费回流。
深化改革开放,进一步增强经济发展动力活力。在落实改革政策上着力,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。加大行政管理体制改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革等关键环节改革力度,提高政策的精准度、时效性,狠抓执行落实。
推动绿色发展,促进形成绿色生产方式和消费方式。贯彻绿色发展理念,坚定不移走绿色低碳循环发展之路,构建绿色产业体系和空间格局,引导形成绿色生产方式和生活方式,促进人与自然和谐共生。
推动区域协调发展,蕴藏着巨大的发展新空间、新机遇,明年要继续抓好统筹协调,优化城乡区域格局。省农委负责人认为,“三农”工作应该始终摆在重中之重位置,要不断提高农业发展的规模化、产业化、机械化和科技化水平,持续夯实农业发展基础。
经济的发展,最终目的是为了改善民生。明年要在经济发展基础上持续改善民生,以为民办实事为抓手,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,统筹做好就业、教育、医疗、卫生、文化 社保、社会稳定、 安全生产等各项重点民生工作,把基本民生保住,把底线兜住。


