长沙市是一个多民族散居城市，现有55个民族族别，常住少数民族人口8.7万，外地来长少数民族流动人员年均10万人次以上，驻长院校少数民族学生约4万人。在省委、省政府的坚强领导下，我市全面贯彻执行党的民族政策，保障少数民族合法权益，促进了民族团结、经济繁荣、社会稳定，先后三次被国务院评为全国民族团结进步模范集体。我们用“真情”“真心”“真爱”“真诚”，不断提升城市民族工作质量，积极探索城市民族工作新思路、新方法，进一步促进了城市民族工作融合发展。

　　一、动真情创新管理理念

　　近年来，我们始终坚持思想上重视城市民族工作，感情上贴近少数民族群众，工作上依靠少数民族群众，把少数民族群众满意不满意作为加强和创新社会服务管理的出发点和落脚点。一是建立长效管理机制。市委每年召开一次全市民族宗教工作会议，听取1-2次专题汇报，研究重大问题，解决具体困难。成立由市委常委、统战部部长任组长的民族宗教工作领导小组，定期召开联系会议、交流情况，对不稳定因素排查已成制度。在全市少数民族人员集中的街道、企业、团体分别建立了少数民族群众服务站，形成了民宗部门牵头、职能部门、公众参与的社会管理新格局。二是加大培训力度。每三年市委党校举办一次民族宗教工作专修班。每两年举办一次少数民族干部培训班，近10年先后培训了180余名少数民族干部。三是拓展民族政策宣传。积极开展民族团结进步行动，把党的民族政策宣传进机关、乡镇、社区、企业、学校、寺院。在报纸、电视等媒体开展民族政策知识竞赛和宣传，推介民族工作先进典型。

　　二、用真心提升服务质量

　　近年来，我们将城市民族工作列入年度重点工作，进行专题调研，从着力解决少数民族同胞的后顾之忧入手，用“真心”提升服务质量，让外来少数民族同胞感受到城里“家”的温暖。一是创业发展备受扶持。对少数民族来长沙创业发展在场地、资金和政策等方面给予大力支持。新疆维维吾尔族大学生阿迪力•麦麦提吐热在宁乡经开区创办湖南梦想起航电子商务有限公司，为帮助其解决创业资金困难，市民族部门连续3年为其提供5万元专项扶持资金，宁乡县政府为其提供200万元贴息贷款，促进了该公司的发展壮大，培育了“切糕王子”品牌。云南鲁甸地震后，阿迪力向地震灾区捐赠50万元的切糕，在全社会引起热烈反响，阿迪力也因此被评为全国第六次民族团结进步模范个人。二是搭建平台备受欢迎。为进一步提升城市民族工作服务管理水平，我们先后引进了6名维吾尔族、1名藏族、1名朝鲜族干部来长工作，并建立了一支少数民族务工人员代表队伍，有效搭建了协调交流平台;与少数民族同胞主要流出地新疆和田地区、和田市、墨玉县，签订了少数民族流动人员服务管理合作协议书，就搭建少数民族流动人员服务管理互动机制、加强流动穆斯林同胞服务管理、建立信息沟通平台、维护少数民族流动人员合法权益、为流动少数民族同胞提供服务五项内容进行共建合作，有效搭建了协作沟通平台，取得良好效果，并深受来长务工经商少数民族同胞的欢迎。三是子女教育备受关爱。来长务工经商少数民族群众多数是青壮年，他们最关心的是子女能否受到良好的教育。在民族、教育部门的关心帮助下，辖区内已有几十名少数民族子女顺利入学，都已进入理想的学校就读。

　　三、献真爱开展扶持救助

　　爱是人类社会永恒的主题，更是美丽长沙的不懈追求。在长沙城市民族工作中，涌现出了援藏支疆、为民族地区、民族同胞做实事办好事的感人事迹，体现了长沙人民的“大爱”。一是“援藏支疆”显大爱。20年来，长沙共选派党政干部7批46名，培训藏区干部群众5800余人次，投入援藏资金1.3亿;投入援疆资金共1亿多元，有力促进了民族地区经济社会发展。同时，积极倡导民间援助，发挥宗教界作用，打造“民族连心•五教同行”公益慈善平台，借助更多的社会力量，定点帮助少数民族同胞解决实际困难，四年来给民族同胞捐助资金共达30多万元。长沙洗心基金会依托社会各界支持，发挥宗教慈善功能，开展助学活动，四年来，共资助民族地区困难学生700多万元。二是政策倾斜显真情。市财政每年安排民族工作经费、民族发展资金等300多万元，清真个人肉食补贴109万元，其中清真企业肉食冷藏补贴25万元。三是教育培养显真心。长沙周南中学共培养新疆籍学生近600人;望城一中已有175名西藏学生毕业并全部升入高校深造。市财政安排700多万元委托长沙商贸旅游职业技术学院对吐鲁番地区94名大学生进行就业前培训。

　　四、用真诚推进融合发展

　　我们立足长沙实际，用“真诚”深入推进融合发展，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。一是着眼主动服务促融合。依托市民族联谊会成立了以法律援助为主体的少数民族群众服务站;依托市伊协成立了以服务流动穆斯林同胞为主体的少数民族群众服务站;在长沙医学院成立了以服务大学生为主体的少数民族群众服务站，在少数民族流动人员聚集的高桥街道成立了以服务少数民族流动人员为主体的少数民族群众服务站，在韭菜园街道成立了以服务常住少数民族为主体的少数民族群众服务站，每个服务站每年给予3-5万元的工作补助，望城区从2016年起每年投入30万并列入财政常年预算，帮助少数民族群众解决子女上学、医疗卫生、法律援助、矛盾调解等方面的困难和问题，效果十分明显。二是突出环境改善促融合。加大投入力度，为汉回村建设投入资金近亿元，实施“五化”工程项目，即：路灯亮化、村庄绿化、道路油化、环境美化、水塘净化。人居环境发生了翻天覆地变化，先后获评全国民族团结进步先进集体、中国少数民族特色村寨及全省民族团结进步示范点等荣誉称号，并正式挂牌为国家AAA级旅游景区，地处偏僻的民族村成为了发展的示范村。三是依托文化交流促融合。在全国率先成立长沙市民族联谊会，现有33个分会、48个族别上万名会员，每年开展丰富多彩的民族联谊联欢活动，有力促进了各民族同胞相互关心支持和交融发展，形成了省会城市民族和谐、社会稳定的良好局面。

　　我们在工作中虽然取得了很大成绩，但始终感到新形势下也面临一些困难和挑战。一是工作难度大。近几年来,少数民族流动人员呈逐年快速增长态势，给城市管理和社会治安带来了很大压力。他们普遍以务工、经商为主，无固定工作，具体情况很难全面掌握。二是机制需完善。随着清真饮食需求的少数民族人员大量流入城市，给城镇清真“三食”供应带来明显压力。少数民族流动人员的子女就近入学问题解决难度大。三是力量需加强。个别从事民族工作的基层干部对民族政策掌握不多，对民族风俗习惯、宗教信仰知识了解不够。

　　为此，我们建议在以下几个方面进一步加大工作力度，不断提升工作水平。一是加大宣传培训力度。开展专项培训，把党的民族政策、民族工作方法、少数民族习俗和涉及民族因素的矛盾纠纷等内容纳入党校主体班教学内容，不断提高各级干部民族工作服务管理水平。对少数民族流动人员进行法律常识、城市管理、就业技能、当地习俗方面的培训，充分利用清真寺、民族之家等阵地开展宣传，提高少数民族流动人员法制意识和辨别是非的能力，增强其融入城市生活的主人翁意识和基本素养，更好的熟悉当地、适应当地、融入当地。二是完善多方联动机制。不断完善部门联动机制，推动信息共享机制，建立与流出地政府共管机制，充分发挥民族宗教工作领导小组作用，强化对城市民族工作的调度讲评，形成政府职能部门齐抓共管、共同参与的管理模式。三是创新服务工作平台。根据实际情况，由民族工作部门牵头，设立流出地驻流入地工作站，由流出地政府配备1-2名民族干部，市财政安排一定工作经费，搭建嵌入式工作模式，做好少数民族流动人员服务管理工作。四是制定配套政策法规。建议相关部门尽快修改出台清真食品管理条例等法规;加大扶持力度，持续增加散杂居少数民族发展资金，为少数民族流动人员提供就业就学就医等权益保障综合服务;建议在少数民族流动人员比较集中的区域，打造一条民族特产和民俗风情商业街，地方政府出台配套政策和进行统一管理，给予政策资金扶持，引导和规范外来经商的少数民族流动摊担入内经营。