近日，2015大连国际创业创新峰会落幕。大连市政府搭台的这个大会，聚合了各种创业元素，让“大众创业、万众创新”在大连再次掀起高潮。深化改革从人才创新着手。抓住老工业基地新一轮全面振兴的机遇，大连的深化改革从促进人才创新创业着手。在东北地区唯一的国家级新区——大连金普新区，大学生创业者刘震实现了自己的梦想。8月初，在金普新区挂牌后不久，“金普99”众创空间应运而生，一批年轻人在这里扬起创业之帆。“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”的文化理念，让金普新区成为“大众创业、万众创新”的热土。

　　浓郁的创新氛围，带来发展的强大动力。在中国社会科学院发布的2015年城市竞争力蓝皮书中，大连位列中国城市可持续竞争力第11位，中国城市综合竞争力第18位，均居东北地区首位。

　　出台“5+22”人才创新政策。创新是引领发展的第一动力，人才是创新发展的第一资源。2015年初春，大连市支持高层次人才创新创业等5个政策文件同时出台，向创新创业人才发出邀请。大连市拿出真金白银，出台“给予顶尖及领军人才连续两年每年200万元项目资金支持，科技人才创业总额100万到500万元创业扶持资金，重点领域创新团队最高可获500万元配套资金，重点产业紧缺人才最高可享受政府30万元薪酬补贴，重点引智项目可获100万元资助”等优惠条件，实施5个专项计划。

　　很快，与5个文件相配套的22项实施细则陆续出台，构成了大连“5+22”人才创新政策体系。

　　从创业政策体系到创业生态圈建设。大连市加大改革创新力度，重点在推进人才政策创新、大力发展服务业、破解企业发展难题等7个方面提出了推进创新创业的具体措施。同时，大连以全国首批国家级创业基地为核心，打造“众创空间孵化联盟”，为创业者搭建e创业服务平台。

　　大连扶持中小企业发展，提出了“育龙计划”，并建立起总规模50亿元的“育龙基金”，这是东北地区第一只为中小企业解决融资问题的基金。其中计划安排30亿元实施“倒贷”业务，降低企业融资成本;安排20亿元用于债权投资或股权投资，其中特设4000万元天使基金，重点支持科技型中小企业创业。