为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》及市委十一届九次全会精神，加快实施创新驱动发展战略,提高科技创新能力，引导传统产业优化升级和战略新兴产业发展壮大，推动我市在全面振兴东北老工业基地进程中实现率先发展，成为产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，特作出如下决议：

　　一、深化体制机制改革，营造良好的创新环境

　　着力从体制机制改革入手，推动政府职能转变。充分发挥我市科技创新工作领导小组的作用，建立跨部门、跨领域的会商协调机制，调动方方面面的积极性和主动性，统筹推进科技体制机制改革。制定科技创新权力清单、责任清单，简化办事流程，加快转变政府科技管理职能，营造公平、开放、透明的市场环境和创新环境，全面提高我市科技创新能力。

　　以高新技术产业园区、金普新区创新聚集区为依托，积极参与国家自主创新示范区建设。通过先导区体制机制创新与自主创新能力的辐射和示范，引导各类创新要素向区内集聚，产业向区内转移，人才资金向区内流动，科技成果在区内快速转化，尽快形成传统产业优化升级和战略性新兴产业不断发展壮大的崭新局面。

　　二、发挥高校、科研院所作用，提高城市整体科研实力

　　充分认识高校、科研院所对提高城市整体科技创新能力建设的重要作用，推进全市高校、科研院所整合内部资源，不断提高整体科研实力和创新能力。对于非市属高校、科研院所开展科技创新活动，要同样给予政策和资金支持。鼓励和扶持高校、科研院所建立科技服务机构，加大企业博士后科研工作站的建设力度，更好地为我市科技创新提供服务。

　　采取有效措施推动高校、科研院所与企业有效对接，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制。健全有利于科技成果转化的体制机制，完善科技成果转化统计和报告制度。通过有效激励政策，逐步提高在连高校、科研院所科研成果的本地转化率。

　　三、强化企业创新主体地位，激发创新动力(310328,基金吧)与活力

　　加大高新技术企业、技术先进型服务企业、企业技术中心的认定和扶持力度，推动企业成为技术创新决策、成果转化应用的主体。建立科技成果引进专项资金，支持引进国内外先进科技成果在我市落地和转化，支持企业进行关键技术攻关、重点新产品开发和重大装备研制，推动我市突破一批重大的、有共性的、关键性技术，开发研制一批拥有自主知识产权的新技术、新产品，促进我市产品结构调整和产业转型升级。

　　注重提高我市国有企业的自主创新能力，建立科技成果转化激励机制及考核办法，制定并落实企业负责人年度业绩考核与年薪挂钩制度。鼓励企业建立国家级研发机构、申请发明专利、制定或参与制定重大技术标准，支持重点地工产品的推广和应用，支持和鼓励采购我市研发的首台套设备。到2020年，规模以上工业企业研发投入所占比重、研发机构所占比重、新产品产值所占比重，力争达到全国副省级城市中上等水平。

　　四、加强载体建设，提升科技创新平台服务能力

　　积极引进国内外高端科技服务机构，扶持国家、省、市级技术转移和知识产权交易示范服务机构建设。发挥大连科技创新创业资源优势，整合全市科技创新创业服务资源，吸引创新要素聚集，力争2~3年内建成集国际青年创业驿站、科技创新创业服务平台、校地协同创新服务平台、科技成果转化服务平台于一体的全链条、综合性科技创新创业服务体系。

　　进一步完善促进科技企业孵化器发展各项政策，加快推进孵化链条建设示范工程。在科教资源丰富和配套服务设施相对齐全的社区和街道，建设一批以特定科技基础设施、行政服务体系、人居环境为支撑的科技创业社区。推广创客空间、创新工场等孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，如期完成我市科技创业体系建设各项目标任务。

　　五、增加科技创新投入，建立多元化的科技投入体系

　　继续加大科技创新的财政性投入力度。各级财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度，确保科技投入达到或超过在公共财政预算支出中的法定比例。坚持以市场为导向，积极探索建立科技创新后补助机制等方式，鼓励和引导企业持续加大研发经费投入，不断提升企业综合竞争实力。

　　不断拓展科技创新投融资渠道。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。探索以政府股权投资和引导社会投资共同推进的市场化运作方式，积极引导金融资源向科技领域配置，加快建立覆盖全市、市场化运作的科技金融服务体系，确保我市每年全社会研发投入占GDP的比重持续稳定增长。

　　六、创新人才培养激励机制，建设创新型人才队伍

　　把人才作为创新创业的第一资源，制定和落实各项人才政策，当前尤其要落实好重点产业紧缺人才引进、海外优秀专家集聚等5项专项人才计划，提高我市对科技创新人才的吸引力;加快社会保障制度改革，完善相关政策，促进科研人员在企业与事业单位之间双向自由流动，更好地发挥科技人才在创新发展中的能动作用。

　　制定科技成果转化激励政策，完善科技成果转化的利益分享机制，提高骨干团队、成果主要完成者受益的比例，保障科技人员在创新活动中获取合理回报。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，保障科技人员和创业者获取更多权益，建立适合自主创新的良好社会环境。

　　七、加强依法监督，推进创新驱动发展战略深入实施

　　全市各级人大常委会要加强对科技创新工作的监督，确保《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《辽宁省自主创新促进条例》、《大连市科学技术进步条例》等法律法规的有效贯彻实施，大力支持政府依法开展科技创新工作。支持新闻媒体加大对重大科技成果、杰出科技人物及创新型企业的宣传，大力普及科学思想、创新精神，营造热爱科学、勇于创新、宽容失败的创新氛围。全市各级人大代表应认真履行职责，监督和支持科技创新工作，积极提出建议、批评和意见，为全面推进创新驱动发展战略，提高我市科技创新能力作出更大贡献。