1996年8月28日,大连仲裁委员会(dlac)成立。从此,我市一项新兴朝阳事业应运而生,市场主体和老百姓解决经济纠纷又多了一条法律途径。19年过去了,大连仲裁伴随着我国仲裁事业从筚路蓝缕至发展壮大,先后成立了大连金州新区分会、瓦房店分会、大连国际航运仲裁院3个分支机构;建立了经济仲裁中心、工商联仲裁中心、中小企业仲裁中心、保险行业仲裁中心、装饰装修仲裁中心、证券仲裁中心等6个仲裁中心;设立驻连河北商会仲裁调解工作室。
走过19载,大连仲裁始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作,紧跟大连经济的发展步伐,以推行仲裁法律制度为抓手,以严把案件质量为灵魂,以提高服务意识为前提,充分发挥仲裁灵活快捷、公平公正、兼容和谐、专家断案、一裁终局的优势,积极探索,扎实工作,社会认知度和公信力逐渐提高。19年来,共计受理民商事纠纷7817件,涉案标的额为119.43亿元。近年来,年受案数量连续突破千件,今年截至目前,涉案标的额达到23.6亿元,居东北前列,跻身全国仲裁机构的第一梯队。
求普及坚持发展第一要务
这是一条不平坦的路。1995年9月1日,《中华人民共和国仲裁法》正式施行后,随后,大连仲裁委员会挂牌成立。成立当年,受理案件不足10件。为了充分发挥仲裁优势,为经济建设和社会发展保驾护航,为了让更多的人知道仲裁、了解仲裁、信任仲裁,大连仲裁努力践行“推行仲裁法律制度是根本,融入市场经济是关键”的指导思想,把仲裁定位成一个服务性质的单位,以公平公正求生存、以优质服务谋发展,追求法律宣传与市场“双赢”。
在本地主流媒体开办仲裁专栏,向社会发放近十万册《百问百答您身边的法律问题》(漫画版)丛书,开通官网、微博、微信公众平台,评选“十杰”仲裁员,拍摄仲裁宣传片……同时,大连仲裁将自身发展放在全市工作大局中谋划推进,以专题培训方式,为金融、保险、证券等行业提供法律风险防范服务;与大连证监局成立证券仲裁中心,与市港口与口岸局成立大连国际航运仲裁院,填补我市经济建设中高端法律服务空白的同时,有力地促进了仲裁工作的延伸和发展。
高质量谋求发展唯一途径
优质办案是仲裁得以发展壮大的生命线,高质量办案、公正公平裁决、优质的服务,是仲裁生存和发展的内在要求。
多年来,大连仲裁始终弘扬“科学仲裁、和谐仲裁”的理念,实现仲裁办案的“双牢固”,即:牢固树立科学理念,严把案件质量关;牢固树立和谐理念,积极推动案结事了。落实“六项办案措施”,控制案件审理全过程;强化审限意识,加强超审限案件的控制与督办;建立秘书、处长、主任三级审限预警制度,实现了案件流程管理的“规范化”;加强案件流程节点的软件控制,改进案件回访制度等方式,实现了案件流程管理的“人性化”;定期组织案件自查和评查,实现案件流程管理的“常态化”;关注撤销或不予执行仲裁裁决的案件,实现案件流程管理的“优质化”。设置专门调解中心,制定《调解规则》,在全国仲裁系统中首创受理无仲裁协议纠纷调解的“绿色通道”,共调解无仲裁协议案件1411件。创新调解技能,促进裁决案件向调解转化,案件调撤率达76.7%。
大连仲裁还将服务由“专业化”向“社会化”转变:推进受理案件多样化;创新特殊群体“便民服务”;精简立案业务流程;完善服务保障功能;走进房交会、365市民大楼,借助“3·15”、“12·4”等普法宣传日,提供公益法律服务;成立法律顾问团,对全市物流企业开展为期5个月的“法务状况健康体检”;实地走访50余家企业,免费出具法律意见书38份,涉及并解答法律问题200余个……让仲裁优势得到各级部门尤其是市场主体认可和选择的同时,仲裁这一便捷高效的法律制度也融入到全市转型发展中来,开创和谐仲裁品牌。
重管理不断收获发展新成效
大连仲裁始终坚持“制度创新和科技创新”的方针,实现仲裁管理规范化和信息化的“双促进”。自2009年导入iso9000质量管理体系后,大连仲裁长期坚持开展内审、管理评审及复核认证,形成了自成体系的仲裁规范。整理规范仲裁档案,于2011年被评为省特级档案管理先进单位,开创了辽宁省乃至全国仲裁机构档案规范化建设的先河。坚持信息化建设,初步建成信息化业务软件,实现了案件各环节的程序控制,初步建成综合办公软件系统,成为加强管理、规范工作模式的重要依据和有效平台,有力促进了大连仲裁管理的现代化。
大连仲裁还建立起一支了解经济、熟悉法律、专业精深、职业操守过硬、办案审理公正的高素质仲裁员队伍。在聘任仲裁员时,通过举办庄严的宣誓仪式,增强使命感和责任感;坚持“仲裁员是仲裁的主人”,不断提高主人翁意识;定期组织仲裁员沙龙活动,通过学习交流法律前沿知识,增长知识,开阔视野,储备“能量”;建立仲裁员分组联系制度,定期组织开展学习研讨活动……长期的主题教育,实现仲裁员和仲裁工作人员素质的“双提升”。组织开展“十杰”仲裁员评选活动,激发了广大仲裁员努力提高自身素养,争当人民信任的仲裁员的热情。
扬帆远航,“执着奉献、勤勉创新”的大连仲裁精神,将与“建设一流仲裁机构、创造一流的仲裁业绩、培养一流的仲裁队伍”的大连仲裁目标、“科学仲裁,和谐仲裁”理念一起,筑起大连仲裁文化基石,推动仲裁事业不断向前。

