改革创新、对外开放是推动发展的强大动力，民营经济是促进结构调整和体制机制创新的有效抓手，人才高地是引领产业发展和事业发展的关键所在。这“四个支撑点”如果像擎天柱一样顶天立地地撑起来，对我市发展全局及综合竞争力跃升将有着深刻的影响和决定性的意义。如何让“支撑点”真正成为“擎天柱”，成为市委十一届十二次全会上广泛热议的话题。

　　推进改革创新催生新动力

　　近两年来，我市每年重点做好七个方面专题改革，加快实施创新驱动发展战略，发展活力明显增强。下一步，我市将继续深化改革创新，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力。深化审批制度、商事制度改革，最大限度减少行政审批，全面推进“五证合一”登记制度。坚持政务公开、简化办事流程。推动政府公开发布的PPP项目签约和落实。抓紧实施PPP模式国家级和省市级示范项目建设，广泛吸引更多的社会资本参与项目建设。全面完成党政机关所属企业和经营性事业单位脱钩改制。推进水务、建设、地铁3个企业集团组建。加强与央企协同发展，共建产业园区和产业项目。

　　加快建设国家自主创新示范区，制定出台《大连国家级自主创新示范区建设方案》。着力完善区域创新体系。加快高新区和金普新区等基础设施和公共服务改造升级，建设一批创新特色突出的街区和小镇，积极推进产业园区创新转型。全面深化大众创业、万众创新，鼓励众创、众包、众扶、众筹等新模式、新机制，打造“互联网+”“+互联网”等技术和产业创新平台，推动“政府+创业全要素”总体整合工程，全力支持群众性创新创业。

　　市经信委主任张乙明表示，我市经济保持平稳发展，工业经济发挥了重要作用。今年我市将出台支持产业创新发展的引导基金，并设立若干子资金。抓企业创新，抓公共性创新平台建设，在此带动下集聚各种创新资源，强化院校政产学研合作，政府给予一定支持，通过建立区域创新中心，把具有公共性质的技术开发出来，应用到中小企业中去，支持企业创新。

　　提高开放水平释放新活力

　　对外开放是我市的最大优势。要坚持开放引领战略不动摇，下好先手棋，抢占制高点，构建开放型经济新体制。

　　全面落实《金普新区发展规划》，着力在构建开放型经济运行新模式、推进国际投资合作新方式、打造体制机制创新先行区、建设开放创新试验区等方面先行先试，使之成为东北地区改革开放的龙头和窗口。形成对外开放新体制。继续全力推进大连自贸区申办，深化“三互”大通关改革，创新通关机制模式。实行“单一窗口”管理制度，推动贸易便利化改革，营造良好的开放环境。拓展对外开放新空间。加快培育新兴市场和新的出口产业，推进跨境电商线上平台和线下园区建设。大力实施企业“走出去”战略，鼓励企业设立境外产品展示中心和“海外仓”。提升服博会国际化水平，使之成为展示大连服装产业的重要窗口。创新对外开放新举措。全面落实出口奖励政策，稳定存量，培育增量。加快外贸企业孵化基地建设，积极引进外贸主体，加强与军贸企业对接，促进外贸稳定增长。

　　大连国际机场集团有限公司党委书记、董事长李向东表示，开放是大连发展的根本动力，而大连机场是大连开放的第一窗口。说到开放，过去更多集中在商务、洽谈方面，而现在应加快旅游开放，这也是大连开放的一个新动力。大连应加大旅游航空网络建设，对东北亚进行旅游开发，从包机开始，逐步变成固定航线。大连在面向东北亚航线布局方面具有优势，要发挥在航空领域对外开放的优势，推动城市整体的对外开放。

　　发展民营经济增添新实力

　　我市一直高度重视民营经济发展。今后更要进一步强化支持民营经济发展的鲜明导向，落实政策举措，优化发展环境，营造良好氛围，让民营企业放心投资、放手发展，壮大民营经济实力。

　　将持续改善政策环境，对我市已出台的《关于进一步促进民营经济发展的实施意见》和《关于优化大众创业万众创新环境政策措施的意见》中的优惠政策，要逐项逐条地分解落实，推动各项政策落地生根。大力发展混合所有制经济，采取出资入股、收购入股、认购可转债、融资租赁等多种形式，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革，更好地激发非公经济发展活力。加快推动产业链开放，进一步放宽民营经济的市场准入，支持民营企业由产业配套的“配角”成为发展“主角”，分享产业链竞争优势。积极破解融资难题。扩大“育龙”中小企业发展基金规模，争取银行业“投贷联动”试点，为企业创新活动提供“股权+债权”相结合的融资服务。积极稳妥利用民间资金，支持多种形式的风险投资、创业投资发展。鼓励民营企业通过定向募集、联合重组、融资租赁、互借互保等多种形式融资。

　　市烟草专卖局党组书记、局长刘宁对大连民营经济发展的环境颇为关注。他说，今年大连召开了1500多人参加的全市民营经济工作会议，取得了很好的效果，这样的大会应该多开。为促进民营经济发展，大连推出了许多举措，但从实际效果来看，企业在办事等方面仍然会碰到一些障碍和制约，因此，好举措一定要落到实处。江浙地区民营经济发展为何格外有活力?就是好政策真正落地了。大连要搞好民营经济，一方面要改变以往“轻商”的固有观念，更重要的就是落实好营商安商的环境，对企业“放手”其实就是对企业最大的支持。

　　构建人才高地增强吸引力

　　我市始终把人才工作放在战略位置来抓，出台了“5+22”人才创新政策，取得很好成效。我市将继续牢固树立“大人才观”，创新人才发展体制机制，始终保持人才创新政策的比较优势，打造吸引各类人才的强磁场。倾力打造高端创新人才队伍。深入推进“5+22”等人才政策落实，探索高层次人才家属随迁落户政策，建设海外人才创新创业基地，进一步增强比较优势。

　　市人力资源和社会保障局局长邸树军在接受采访时表示，我市将投入4.79亿元建设人才高地。目前，为落实“5+22”人才政策，我市已开通人才大篷车，实施人才服务进企业、进高校，在本地、去外地，精准宣传大连的人才政策，并进行精准对接。同时，我市还与国际人才服务平台领英集团签署协议，利用他们4万人的大，为大连企业引才进行精准对接。邸树军表示，根据市委、市政府提出的人才政策要始终处于高地的要求，目前正在对我市的人才环境进行摸底调查，然后出台配套新政策，让“5+22”政策始终保持比较优势。“最近，我们正在针对储能和集成电路行业出台精准人才政策。下一步，还将针对单个企业的需求，出台‘一企一策’的精准政策。”