日前，大连市召开了全市国税系统优化营商环境动员大会，大连市国税局局长赵福增在会上作了题为《共筑亲清营商环境，助力大连振兴发展》的动员讲话。一时间，优化营商环境成为大连国税系统3000多名干部职工热议的话题，也成为他们工作的方针和指引。

　　“大连国税系统优化营商环境，就是要立足亲和清，引导广大干部职工强化服务理念，寓管理于服务之中，努力形成上下同欲、同舟共济的良好局面，使大连成为吸引资金、项目和人才的沃土。”近日，赵福增局长在接受采访时如是说。赵福增认为，做好优化营商环境这篇大文章，关键在于怎么看、怎么干，形成想干事，会干事，干成事，不出事的良好氛围。

　　新常态下的东北经济面临着下行的压力，出现了资本、人才流失、内生动力不足等不利因素。怎样才能振兴东北老工业基地，重现东北经济昔日的辉煌?习近平总书记为东北开出了一剂良方：优化营商环境。东北振兴现在已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。大连作为东北振兴的“桥头堡”、辽宁发展的“领头羊”，在优化营商环境的过程中，必须要起到示范和引领的作用，为新一轮东北振兴、辽宁发展“披荆斩棘”“修路架桥”。作为与企业密切接触的职能部门，大连国税系统在优化营商环境的过程中也要率先垂范，为大连振兴发展砥砺奋进。

　　当前，营商环境已经成为提升城市综合竞争力的内在要求。“大连如果抓住这个机遇，在优化营商环境上走在辽宁乃至东北的前列，就可以率先走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。大连国税系统也可以通过优化营商环境，走出一条基础稳固、机制完善、改革引领、创新驱动的国税现代化发展新路。”大连市国税局局长赵福增分析道。

　　对于税务部门来说，营商环境的建设就是税务机关和纳税人之间关系的塑造。如何立足亲和清，构建良好的营商环境?对税务人员来说，就是既要把工作干好，又要洁身自好;对税务部门来说，就是要处理好管理和服务的关系，即寓管理于服务当中，管理做到兜住底线，服务做到热情全面。

　　据了解，近年来，大连市国税局在依法组织税收收入、落实税收优惠政策、持续优化纳税服务上已用实际行动为优化大连营商环境做出了积极尝试。去年该局共办理税收优惠364.5亿元，为企业减负253.7亿元，办理出口退(免)税110.8亿元，力度只增不减。深化国地税合作，联合共建19个办税服务厅，互设40个办税窗口，进驻17个行政服务中心，让纳税人尽享便利。简并办税流程、推行无纸化办税、推进“同城通办”等众多便民服务举措也深受大连纳税人认可。在国家税务总局组织的2016年纳税人满意度调查中，大连市国税局综合得分87.39分，位列全国国税系统第四名，连续5年进入前五名。

　　上述成功经验的取得，主要得益于大连市国税局提出的服务纳税人的两个要求：一个是在纳税人需要的时候，纳税服务无处不在。该局向纳税人提供的是“7x24”服务，一周7天，一天24小时，随时都可以办理纳税业务。办税服务厅休息了，纳税人可以打12366，也可以手机预缴、网上办税。该局还开辟了网络互动直播，能听、能看、能互动，每天直播时段浏览量近万人次，极大地方便了纳税人办理纳税业务。另一个就是纳税人不需要税务支持的时候，可以“无视”税务部门的存在。不去“骚扰”纳税人，让纳税人把精力放在生产经营上，而不是用在应付税务机关的检查上。

　　今年，大连市国税局在优化营商环境、构建亲清关系方面至少要实现6个目标：一是税收优惠政策全面落实;二是办税服务快捷高效;三是税收管理严格规范;四是纳税人权益有效保护;五是协税护税网络全方位构建;六是纳税人满意度持续提升。要求税务人员要秉承踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，加强组织领导，加强制度建设，“马上就办，办就办好”。

　　“现在公司所有的出口退税业务在这个平台上都可以办理，就像走进了一家出口退税超市，需要什么服务自己拿就可以了，方便还不用花钱!”大连迈克国际贸易公司副总经理给大连市国税局新上线运行的“出口退税综合服务平台”点了一个大大的赞。据了解，这一智慧退税生态系统为出口企业化解了申报退税的“难点”，打通了拓展市场的“堵点”，消除了融资筹资的“痛点”。首创税务直播、升级自助办税、优化国地税联合电子办税平台……一系列以企业发展需求为着力点的创新科技服务举措，力求税企更亲近、办税更便利、扶持更精准。

　　赵福增表示，“上下同欲者胜，同舟共济者赢”。优化营商环境没有局外人，没有旁观者，人人都是营商环境。为此，该局将加大督查力度，完善奖惩机制，对优化营商环境行动积极成效明显的，及时予以表彰和激励;对建设不力，尤其对吃拿卡要、中梗阻、弹簧门、不作为、乱作为等破坏环境建设的，发现一起,查处一起,决不手软。“我在动员大会上明确表态，谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗。”赵福增局长的话掷地有声。