广州市在融入“双循环”新发展格局和新产业技术变革的大背景下，面临着如何通过机制体制创新育新机、开新局，通过开展数字经济创新加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”，实现高质量发展的新挑战。

　　加强四个创新，在关键环节实现重点突破育新机

　　首先，加强自主创新，打造产业发展新引擎。一是加快布局重大科技基础设施和创新平台，打造综合性国家科学中心集中承载区，发挥对高端科技人才和前沿技术的汇聚、策源和辐射功能。二是适当引进国外一流大学在广州设立分校，进一步增强广州对外部高端创新资源的汇聚能力，推进高水平国际化的产学研合作。三是加强高价值专利组合的培育、创造和转化。

　　其次，加强协同创新，促进大湾区创新要素流动，着力构建多要素联动、多主体协同的协同创新新模式。应鼓励创新要素跨地区、跨领域流动，形成以政府为引导，以大学、企业、科研机构为核心要素，以金融机构、中介组织等为辅助要素的多元主体协同互动的创新生态。要深化粤港澳创新合作，推进广深科技创新走廊建设，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，推动粤港澳科技人员往来畅通、财政科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利、大型科学设施共享。要强化广州—深圳“双核联动、双轮驱动”作用，深化产业、科技、金融、基础设施等领域合作，推进“一核一带一区”建设。

　　第三，加强开放创新，打造一流的国际交往中心，增强城市促进“双循环”新功能。一是立足粤港澳大湾区链接全球创新资源，吸引国内外头部企业在广州设立研发中心，鼓励企业进行国际化研发布局，在全球技术高地设立研发机构，鼓励企业链接全球创新网络。二是打造全球性双向开放式创新公共平台，充分发挥华南技术转移中心作为区域开放式公共创新平台的功能，建设面向国内外的技术交易服务体系，鼓励高水平“引进来”与全方位“走出去”。三是优化营商服务环境，打造“双循环”的“连接器”。加快建设枢纽型网络城市，充分发挥广州中心城区总部经济、现代金融、信息服务、商贸服务等生产性服务业的支撑作用，以高端国际会议和会展服务汇聚全球创新资源，以航运航空服务联通世界各国，促进国际化城市功能日益增强。

　　第四，加强数字经济“四化”创新，推动大数据驱动经济转型升级。一是数字价值化，推进数据资本化、资产化，不断完善数据的定价和确权机制，不断推进数据作为第五生产要素融入“双循环”。二是加强治理数字化，不断完善规范市场秩序、融合业态监管、信息内容治理、个人信息保护等方面的治理机制，促进数据要素有序“双循环”。三是加强数字产业化，依托广州人工智能和数据经济创新试验区，大力推进数字产业龙头企业总部建设，打造数字经济产业链的“链脑”和“链主”，充分发挥互联网企业的平台型赋能功能，促进数据要素高效“双循环”。四是加强产业数字化，大力推进大数据驱动制造业和服务业加速融合，打通产能、库存、物流、价格等市场供需信息流通渠道，提升产业“双循环”。