安徽合肥经济开发区以改革为“引擎”释动能、增活力，今年上半年，经开区25项经济指标有22个实现“双过半”，主要经济指标稳开高走。

　　大到企业经营，小到白菜价格上涨，

　　如何抓住改革的契机，带动区域经济发展

　　经开区走出了自己的路

　　“入驻合肥22年来，企业不断发展壮大。如何进一步提效益，增强竞争力，是我们目前面临的最大挑战。”位于经开区的日立建机(中国)有限公司，是日立建机集团海外最大的挖掘机生产制造基地。

　　在经济发展新常态下，企业应变能力不断增强，连续两年跻身“合肥企业50强”和“合肥制造业30强”。公司负责人介绍说，政府的各项改革为企业发展注入了一股清流。

　　内优体制用好“指挥棒”

　　“体制强则经济优。我们用好经济发展这个‘指挥棒’，调节人员配置，优化部门设置。”经开区发展研究中心副主任王峰表示，经济发展向体制改革要抓手，体制改革以经济发展为导向，两者相互促进，激发了发展的内在动力。

　　为保持行政体制活力，经开区建立高效的用编用人制度，实行全员聘用制，3年一聘，经考核合格者续聘，不合格者低聘乃至解聘。经开区人事局局长刘干表示，“这些年因为考核不合格，解聘和低聘的干部都有，唯有让想干事、敢干事的人上，才能更好服务园区经济发展。”同时，经开区大力推行政府购买服务，凡是适宜通过政府购买提供的专业性工作，都择优引进第三方服务。“让专人、专职、专业公司干专门的事，一干到底。”刘干说。

　　经开区的使命是服务经济发展，部门设置也因经济形势发展而“活起来”。采取“大统筹”的部门设置，经开区对相关职能部门进行合并，构建“大经贸”“大招商”“大建口”等大部制“集群”，以减少部门间调度，提高横向办事效率。

　　同时，奉行“小政府，大社会，大服务”理念，行政层级实行三级扁平化管理，简化上传下达，提高纵向办事效率。如经开区实行招商部门扁平化管理，区招商局成立14个中心，直接和现有传统产业、“十三五”布局的新兴产业挂钩，每个中心潜心研究产业链和专业化，挖掘园区现有企业潜力，同时拓展对外招商，效果比较突出。

　　外增活力找准“无形手”

　　“深化改革要厘清政府和市场的关系，让市场这只‘无形的手’充分施展，这既是对过去改革经验的规律把握，也是经济发展新常态阶段下爬坡过坎的外在动力。”王峰介绍说，经开区着力完善产业政策体系，构建协同创新平台，让新动能培育和传统动能改造协同发力、“双龙取水”。

　　去年起，经开区开展低效闲置用地、闲置厂房清理处置，改造“四大园中园”。“我们实行一片片改造提升，一家家制定方案，盘活土地和厂房资源，退低进高、优二进三，实现腾笼换鸟。”经开区经贸局副局长张国楼介绍说，去年全区共盘活2112亩土地，今年正在推进5000多亩存量用地和50万平方米闲置厂房的升级改造，为产业升级拓展了新空间，引进了哈工大机器人、清华启迪科技城、海尔300万台滚筒洗衣机和150万台商用空调等多个技术领先、高附加值的产业项目。

　　敢为人先才能抢占先机。为进一步促进工业企业增效升级，经开区实行“绩效评价+差异监管”，建立以亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发创新等11项评价指标为主的企业绩效综合评价体系，委托第三方对全区155家规模以上工业企业和185家规模以下工业企业进行绩效综合评价，施行ABC分类监管，支持A类企业引领发展、鼓励B类企业改造提升、倒逼C类企业提质转型，实施差别化的供地、政策资金支持、融资和技术改造政策，为企业发展设置路标，促进了工业企业提质增效。

　　经济发展成效

　　刚刚过去的上半年，经开区25项经济指标有22个实现“双过半”，主要经济指标稳开高走，基本“破10”运行。其中规上工业产值增长10.3%，规上工业增加值增长9.6%，战略新兴产业产值增长14.6%，固定资产投资增长11.5%，进出口增长18.4%。

　　“船快”还需“桨好”

　　经开区因地制宜打造出的“船桨”

　　势必会推动着经开区这艘大船驶向更美好的明天!