今天上午9：00，“壮丽七十年奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会”第18场在市政务中心举行。发布会上，合肥市人社局负责人介绍了合肥市就业工作取得显著成效。

　　合肥市就业工作取得显著成效

　　党的十一届三中全会以来，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策与部署，我市劳动就业制度改革不断深化，政策体系和就业服务日趋完善，彻底改变了计划经济体制下的就业模式和就业活力不足局面，逐步形成了适应社会主义市场经济要求的就业体制机制，推动我市就业规模持续扩大、就业结构不断优化。

　　就业总量持续增长。

　　自秦置县，合肥已有两千多年的历史，但是直到1949年合肥才建市，1952年被确定为新中国安徽省的省会，是中国最年轻的省会之一。那时的合肥城区才5平方多公里，人口不过5万多一点;到了1978年，城市建成区面积扩大了十倍，人口则达到了70万;到了2018年底，合肥常驻人口数超过800万人，再一次翻了10倍多。党的十八大以来，全市累计投入就业创业资金达50亿元，城镇新增就业人口达162万人，城镇登记失业率始终控制在3%左右，就业创业工作稳中趋好。来肥就业的高校毕业生人数年均突破9万人，年底应届高校毕业生总体就业率一直保持在90%以上的较高水平。2019年上半年我市城镇登记失业率2.80%，处于近年来的低位水平。

　　就业结构不断优化。

　　从城乡结构看，城镇就业人员规模不断扩大，大量农村劳动力转移就业，成为现代化建设的生力军。城乡就业格局发生历史性转折，城镇就业人数已经超过乡村。

　　从三次产业结构看，第三产业逐步成为吸纳新增就业的主体，占全部就业人员的比重由10%上升至45%左右，第三产业占主导的“倒金字塔形”就业结构进一步形成。

　　从不同经济类型看，随着私营和个体经济从无到有、从小到大，占到城乡就业人员的近半数。

　　2018年底，合肥市就业人员达538.1万人，各行业法人单位数达234978个，城镇非私营单位在岗职工年平均工资为77484元，国有单位就业人员劳动报酬年平均工资为102954元。

　　就业制度实现根本性变革。

　　上世纪八十年代上半期，城市下放知青大量回城等待就业，大批留城知青和新成长劳动力需要安置，形成待业高峰。市劳动部门改变单一的“统包统配”就业形式，实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的“三结合”就业方针，到1984年，基本解决了十年浩劫遗留的待业问题。90年代初期，伴随着国有企业深化改革和经济结构调整，城镇出现大批失业和企业富余人员，1993年开始实施“再就业工程”，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，重点帮助生活困难的企业富余人员实现再就业。

　　上世纪九十年代末，随着国有企业改革的不断深化，越来越多的下岗失业人员涌向社会，就业再就业问题日益凸显。全市各级劳动保障部门积极探索依托百帮创业基地、公益性岗位、街道劳务型服务公司、社区工作平台等“四大抓手”，认真落实国家、省出台的各项就业再就业优惠政策，较好地解决了就业再就业问题。

　　到了党的十八大以来，“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，市场导向的就业机制逐步建立并不断完善，努力实现更高质量和更充分就业。

　　另一方面，劳动就业法治化建设稳步推进。从1983年开始劳动合同制试点到1986年实行劳动制度四项改革，从1995年劳动法出台到2008年就业促进法、劳动合同法实施，促进就业和劳动关系调整的法律体系逐步完善。

　　近年来，我市结合实际先后出台了《关于促进当前和今后一段时期就业创业工作的通知》《关于促进建档立卡贫困家庭大学生就业创业工作实施意见》《关于印发就业脱贫工程实施方案的通知》《关于推进技能强市的实施意见》和新一轮就业专项资金管理办法，积极就业政策含金量更高、惠及面更广。

　　就业政策和服务体系日益丰富发展。

　　首先，从2002年开始确立积极就业政策体系的基本框架，到2005年积极就业政策进一步延续扩展，到2008年应对国际金融危机形成更加积极的就业政策，到党的十八大以来更加突出创业和就业紧密结合、支持发展新就业形态、拓展就业新空间，演进到2018年下半年以来应对中美贸易摩擦一系列稳就业政策全面发力，积极就业政策逐步迭代升级。

　　其次，从早期开办劳务市场和人才市场，到劳动力市场、人才市场向人力资源市场整合发展，我市逐步建立起覆盖市、县、街道(乡镇)、社区(村)的四级公共就业服务网络，确立了免费提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、创业服务等的基本公共就业服务制度，覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成。

　　目前，我市已全面梳理就业创业和失业保险政策和服务项目，以惠企稳企、支持劳动者就业创业的失业保险返还、技能提升补贴、岗位补贴、社会保险补贴、就业奖励、创业成功补贴等为重点，形成政策清单、服务清单和经办机构清单，在市人社局官网公开发布。政策清单包含15个大项政策的享受对象、政策内容、申请条件、受理机构。服务清单包含20个服务大项的服务对象、服务内容和经办机构。经办机构清单包含各县市区、街道、社居委247个机构的办公地址、联系电话和经办项目。

　　我市人力资源行业亦经济大发展中，跨越式前进。先后建立国家级人力资源产业园，成立合肥市人力资源协会，强化行业引领，优化人力资源产业综合管理，加快推进人力资源集散地和人才高地建设。目前，全市已有人力资源服务机构584家，全年营业收入235.78亿元，从业人员2.38万人，2018年实现就业服务和人才流动达到279万人次，人力资源服务业贡献比重占全省71%。