十年时间,地区生产总值三级跳。在“万亿俱乐部”衣香鬓影的盛宴中,拿到第十张入场券的新晋后生,来自美丽的西子湖畔。
“过冬棉袄”的远见
综观“万亿俱乐部”十个城市的主要经济指标,不难发现,2015年杭州的服务业和信息经济产业数据着实抢眼:全市服务业增加值同比增长14.6%、信息经济同比增长25.0%,这两个数据均列十大城市榜首。
杭州GDP此次能够跻身前十,从经济指标上看,主要靠的是服务业支撑和信息经济引领。
统计显示,2015年,杭州实现服务业增加值5855.29亿元,占GDP比重为58.2%,仅次于北上广深;服务业对GDP的贡献达到74.6%,拉动全市GDP增长7.6个百分点;服务业税收占地方一般预算收入的比重达64.1%。
杭州有今日的成绩单,还要从十年前未雨绸缪的提前布局说起。
早在2006年,在全球金融危机尚未露头的时候,时任杭州市领导就提出:“杭州的经济发展也将会有冬天,今天我们要做的,就是抓紧时间缝制好杭州工业过冬的棉袄。”
过冬方案可谓因地制宜:杭州缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源,没有大规模发展重化工业的条件和优势。市委、市政府提出要加快转型,力争跳过重化工业阶段,率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。
仅随后两年,杭州就从市区搬迁了近一百家工业企业,腾退几千亩土地。腾出来的空间用于发展现代服务业和文化创意产业,吸引来自全世界的资本和“智本”入驻。这便是杭州市的“退二进三”战略。
事实上,就在杭州市开始实施“服务业优先”战略的2006年,中国21万亿GDP中,第三产业占比还不到40%,而第二产业占比则几乎达到一半。
2009年,杭州的服务业比重首次超过制造业,杭州谋求差异化发展的结构调整显示出明显成效。
当年,“退二进三”的杭州市,工业增加值同比回落幅度较大,而服务业增速明显高于全市生产总值。第三产业完成地方税收已逾全部地税收入半壁江山。金融、软件、教育等现代服务业增速均高于三产平均水平,大大缓解了工业下滑对全市经济社会包括居民就业、收入等产生的影响。
三产之外“拎出来”的重点
就是在2009年,在确定把现代服务业打造成首位经济的同时,杭州提出了一个全新的概念——不仅要建立“三二一”现代产业体系,而且是“三加一”,这个“一”,就是专门拎出来强调的文化创意产业。
那些年,杭州抓住“环境”和“人才”两大比较优势,陆续提出要建设成为“全国文化创意产业中心”、“天堂硅谷”、“世界电子商务之都”,重点扶持信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业等八大行业。
也正是在那几年,杭州越来越成为文化圈青睐之地。英皇影视文化村项目落户余杭,计划每年出品电影30部,电视节目5000小时。余华、麦家、赖声川、朱德庸等纷纷在杭州建起工作室等。
在国务院2010年发布的长三角地区区域规划中,杭州市打造“全国文化创意产业中心”的战略也已升格成为国家战略。
2011年,杭州明确提出:加快服务业“高水平”发展,推进工业“高端化”发展。在当年出台的《杭州市“十二五”现代服务业发展规划》中,杭州将城市目标定位为高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心“一基地四中心”,这个城市定位后来被列入国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》。
而经过十年,杭州的经济结构也呈现本质的变化。全市第三产业增加值占比快速上升,由2005年的44.2%到2010年的49.2%再到2015年的58.2%,服务业逐步成为杭州经济保持增长的主要动力。其中优势特色产业增长迅速,全年文创产业增加值2232.14亿元,增长20.4%;旅游产业增加值719.68亿元,增长12.8%;电子商务主营业务收入1262.35亿元,同比增长44.2%。
由此,杭州最终从一个围绕西湖玩花样,围绕旅游发展传统服务业的城市,发展成了一个全方位的现代服务业强市。


