2016年,全球经济形势依然严峻。受政治、社会等多重因素影响,发达国家与发展中国家经济都面临新的挑战,这些挑战对全球经济治理提出了新要求。面对现实,国际社会急需找出经济发展迟缓的“病根”,找到改善经济的“良方”。2016年二十国集团(G20)峰会将于9月4日至5日在中国杭州召开,这是中国首次主办G20峰会,本次峰会主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。世界的目光已经聚焦中国、聚焦杭州,希望中国主导的这次G20峰会能够使漏洞百出、碎片化严重的全球经济治理恢复活力,并带动世界经济走出低谷,恢复可持续增长势头。
那么,举办G20峰会会给中国带来哪些深远影响?当前的世界经济究竟面临哪些严峻挑战?应如何理解为促进全球经济治理开出的“中国药方”?中国经济时报邀请了中国(海南)改革发展研究院副院长、国际经济研究所所长何冬妮,商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任、研究员陆燕,国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员赵福军三位专家围绕此话题展开讨论。
中国参与全球经济治理的新起点
中国经济时报:G20是全球经济合作主要平台,举办G20峰会会给中国带来哪些影响?
何冬妮:主办G20峰会是中国参与全球经济治理的新起点。以此为契机,推进中国“二次开放”与新一轮全球化的深度融合,将给中国带来多方面的深远影响。
第一,我国在推进新一轮全球化和贸易自由化中的作用将更加凸显。新一轮全球化的突出特点是服务贸易和服务业市场的双向开放成为贸易投资自由化的重要引擎,成为双边多边自由贸易协定谈判的焦点。促进服务贸易是G20的共识,G20贸易部长会议批准的《G20全球贸易增长战略》中把促进服务贸易作为促进全球贸易增长的七大支柱之一。中国进入工业化中后期,服务型消费正成为消费的主体,经济结构正处于由工业主导向服务业主导转型的关键时期。在此背景下,以工业市场开放为重点的“一次开放”向以服务贸易和服务业市场开放为重点的“二次开放”是大势所趋。中国在“二次开放”中形成开放型经济新体制,不仅将为国内转型升级创造有利的外部环境和条件,也将有力推动全球和区域自由贸易进程。
第二,我国在世界经济可持续发展中的角色和作用将更加突出。以服务贸易和服务业市场开放为重点的“二次开放”,与以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革紧密联系、相互促进。“三去一降一补”最重要的是形成有效投资,服务贸易和服务业市场开放已经成为形成有效投资的关键。中国主办G20峰会,向世界展示推进结构性改革和对外开放的决心,随着中国加快释放13亿人服务大市场的需求潜力,中国在全球经济平衡与可持续发展中的作用将更加突出。
第三,我国参与全球经济治理的能力和空间将进一步提升。从参与全球经济治理看,中国主办G20峰会具有里程碑意义。面对全球需求疲软、贸易保护主义抬头等,中国积极倡议坚持推进贸易投资自由化、深化结构性改革,并将此转化为G20议程和务实行动,参与全球经济治理的能力进一步提升。中国以负责任的大国形象,加强与G7、其他金砖国家以及新兴经济体的政策沟通和协调,参与全球经济治理的空间将进一步扩大。以主办G20峰会为新起点,中国在全球经济治理中的制度性话语权将不断提升,中国将逐步由国际规则的接受者、参与者、跟随者转变为国际规则的改革者、塑造者和主导者。


