杭州，自古繁华，“人间天堂”。杭州市委、市政府在“科学的春天”里，以改革的智慧，创新的制度，务实的举措，打造了一个让人人企盼施展才华的小微企业“创新创业新天堂”。

　　杭州自入围国家首批小微企业创业创新基地城市示范(以下简称“两创示范”)以来，紧密结合杭州国家自主创新示范区和中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设，精心筹划、全力推进“两创示范”工作。一年来，杭州打造“创新创业新天堂”的路径引起全国关注：

　　加强小微企业创业创新基地的服务能力建设，运用互联网等信息化手段优化创业服务体系，初步形成了具有杭州特色的创新创业生态;深入实施“创新创业新天堂”行动，建立了市领导挂帅、区县(市)联动的工作机制，将区县(市)两创示范工作纳入创新发展专项考核……目前，杭州的创新创业活动日均达到8场，“阿里系、浙商系、高校系、海归系”创新创业“新四军”迅速崛起，大众创业、万众创新如火如荼，“创新创业新天堂”实至名归。

　　以“四个导向”积极推进“两创示范”

　　以创新导向集成政策，明确政府部门“怎么扶”。

　　“怎么扶”体现在两方面：建立完善政策体系。杭州市政府出台了4个政策，市两创示范工作领导小组办公室制订了4个管理办法，初步建立了两创示范的政策体系。其中“专项资金管理办法”整合市本级、区(县、市)两级扶持资金，每年安排不少于50亿元的资金扶持小微企业发展;“服务券管理办法”总计安排5400万元为18000家小微企业发放“服务券”购买专业化服务;“活动券管理办法”对于第三方机构举办的创新创业活动予以补贴;“竞争性资金分配办法”每年安排不超过1亿元支持区、县(市)小微企业创业创新;“创业品牌活动管理办法”每年评审“十大创业品牌活动”，单项活动补助额不超过该活动实际发生费用的50%，且最高不超过100万元。深化商事制度改革。推进“五证合一、一照一码”和“证照合一”，允许“一室多照”，试行企业简易注销登记，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利，降低创业门槛。杭州高新(滨江)区在浙江率先推出“工位”注册，一张桌子就可注册一家公司。

　　以目标导向精准施策，明确两创示范“怎么干”。

　　坚持“目标导向”，围绕五部门批复下达的综合性指标，精准施策，有效发力。

　　围绕“小微企业就业人数增长”目标，从人才引进和鼓励创业就业着手，出台了“杭州人才新政27条”和“支持大众创业促进就业27条”。“人才新政27条”将人才分为5个层次，分别从资金、编制、住房、户口和孩子就学等方面予以保障支持，创业项目最高可给予500万元的资助，领军型团队项目最高给予2000万元资助，设立总规模1亿元的成长型大学生创业基金。“创业促进就业27条”从创业带动就业、鼓励企业吸纳就业、统筹做好各类群体就业、提升素质促进就业、加强就业创业服务、完善就业创业工作机制等6个方面提出了27条意见，推进以大众创业促进就业。

　　围绕“小微企业拥有授权专利增长”目标，连续9年举办“市长杯”创意杭州工业设计大赛，设立以企业为主体的分赛场。2015年共征集参赛作品4662件，吸引国内外90所高校师生、省内外130家企业参与，大赛新增专利达到2000件以上。实施“杭州市中小企业知识产权战略推进工程”，建立知识产权托管园区12家，开展专利服务活动，建立了中国(杭州)知识产权维权援助中心和中国杭州(制笔)知识产权维权援助中心。

　　围绕“小微企业技术合同成交额增长”目标，依托中国(浙江)网上技术市场，加快完善区域性知识产权交易体系。鼓励有条件的高校和科研院所建立知识产权转移转化机构。举办市属高校首届科技成果推荐会，面向企业推出116项优秀科技成果，其中7项科技成果，3个科技合作平台转让签约成功。