近年来,产业已成为新的技术制高点和经济增长的新动力,深刻改变着宏观经济环境,受到各国高度重视。日前在京举行的“2016中国产业生态大会”上,与会专家表示,我国产业当前还面临信息资源难共享、数据安全风险大、产业生态不健全等难题,需从优化产业政策入手,促其健康发展。
产业呈现良好发展态势
北京大学教授杨学山认为,我国产业虽还处于探索起步阶段,但在对的社会认知、政策环境、市场规模、产业支撑能力等方面都取得了积极进展,为产业的可持续发展创造了良好条件。
首先,产业发展政策日益完善。产业是云计算技术、物联网和移动互联网广泛普及的结果。鉴于对经济、社会、科研、国家安全等方面的巨大价值,中国各级政府纷纷制定相关政策推动产业深入发展。
早在2011年,工信部发布的《通信业“十二五”发展规划》就把云计算定位为构建国家级信息基础设施、实现融合创新的关键技术和重点发展方向,此规划被视为较早推动发展的政策。
2015年8月,国务院印发了《促进发展行动纲要》,全面阐述了我国发展产业的意义、目标、任务和政策,此纲要的出台标志着产业已被提升为国家战略高度,逐渐完善的政策体系为产业发展提供了良好条件。
其次,各地逐渐建立起了产业发展平台。随着国家和地方政府产业发展政策的制定和实施,产业发展的相关平台也逐步建立。
据了解,到目前为止,全国各地已建成和在建的产业园已达到100多个。为推动研究,学术界成立了专家委员会等机构,举办了共享与开发、技术创新、运用、产业发展等主题的学术研讨会。
另外,的市场空间广阔且在持续扩大。产业主要涉及数据的收集、存储、分析和运用等环节,其在金融、电子商务、医疗、农业、政务等领域发挥着越来越重要的作用。
虽然我国的产业已彰显出巨大的市场空间和持续增长的态势。例如,金融行业利用技术处理业务,提高了工作效率,降低了审计风险;交通部门利用检测交通流量变化,优化了公共交通资源配置;制造业利用优化生产流程。而随着企业级用户对需求的持续增加,的市场空间将进一步扩大。
中国科学院院士、北京理工大学副校长梅宏表示,为克服困难,促进我国产业健康发展,相关的产业政策应从以下四方面优化:
第一,完善产业发展战略规划,优化产业布局。
实践表明,新兴产业如果缺乏科学理论指导,容易出现盲目发展、重复建设、同质竞争等问题。为此,我国应尽快优化对产业的战略规划,明确方向和重点,制定长、中、短期发展目标,完善投融资、知识产权、利益分配等方面的政策,为产业创造良好发展环境。
第二,依托大众创新创业优化产业发展环境。大众创新创业有利于增强创新驱动活力、拓宽创业渠道、优化创新环境、促进中小企业发展、优化产业结构等,这无疑是解决发展创新技术受限、企业竞争不充分等问题的有效途径。
第三,加强共享平台和安全保障体系建设。在数据共享方面,应尽快制定和出台《公共信息资源开发共享管理办法》,以法律形式规定公共信息资源开放共享的内容、程序、标准等,并在此基础上建立公共信息资源共享网站,形成共享服务体系;在数据安全方面,应完善国家数据安全法律法规,同时加强网络安全基础设施建设,建立和完善安全应急机制,从而大幅度降低风险。
第四,实施融合发展战略,构建产业生态体系。这里的融合发展既包括与其他产业的融合,又包括企业与政府、社会组织的融合。
要形成完整的产业链和生态体系,需要众多产业的支撑。因此,构建产业与其他产业发展的联动机制,组建全国性、区域性的产业联盟,加强产业链各个环节企业的合作,显得尤为重要。产业发展需要同时发挥好政府、企业、社会中介等多方面力量,聚集各方优势。企业应在产业发展过程中充当主体地位,政府应根据企业的需求,提供政策和服务。社会中介组织也不容忽视,政府部门应加强对行业协会、科研机构、产业联盟等组织的培育和扶持,充分发挥它们在理论研究、技术研发、社会调研等方面的作用,使之成为推动产业发展的另一支重要力量。


