市科委牵头起草的《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》新鲜出炉，“1+X”的框架设计得以明确。

　　其中，“1”，就是《杭州国家自主创新示范区发展纲要》(送审稿)，而“X”则是12个配套政策，包括《关于加强工业和科技重大创新项目统筹管理的意见》《关于规范创新型产业用地管理的指导意见》两个已落地的科技创新文件、6个正在报审的文件和4个正在酝酿制定的文件。

　　《纲要》分6个部分共20条，涵盖了建设目标和总体要求。具体内容有，要加快创新券、服务券的推广应用;要深化杭州与浙大等国内外大院名校的产学研合作;要落实杭州“人才新政27条”，健全示范区创新创业人才支撑机制;要完善鼓励企业知识产权创造、管理、使用和保护的制度。

　　明确优先发展的产业

　　根据《纲要》，杭州的设想是，优先发展包括电子信息制造、软件与信息技术服务、和云计算、数字内容、网络安全等在内的网络信息技术产业，打造以万亿级智慧产业为核心的信息经济产业群。同时，还突出特色优势，发展高端装备制造业、大健康产业、金融服务业、文化创意、旅游休闲和时尚“六大产业”。

　　增强自主创新能力是实现创新发展根本路径。如何提高自主创新能力?

　　高技术产业基地是创新创业的重要载体。杭州将打造战略性新兴产业基地、信息经济六大中心、网络信息技术与产业基地、云计算和物联网智慧应用的示范基地、新能源汽车试点基地等一批高技术产业基地，同时推进电子商务和文化创意产业的创新发展。

　　当然，关键还得是人才、科技、金融、知识产权等创新要素集的集聚。对于领军型人才，杭州是舍得“下血本”的，经认定的杭州市领军型创新创业团队，可予以500万元资助;对于顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获1亿元项目资助。

　　将示范区的溢出效应尽量延伸到全市

　　分管示范区创建工作的副市长张耕听到很多人问：杭州获批国家自主创新示范区有哪些政策?

　　曾在杭州高新开发区(滨江)工作多年的他认为：“向国家要政策是一种定向思维，国家自主创新示范区是一个顶层设计，并不一定能给你多少政策，其更重要的意义在于，你可以大胆探索，先行先试，在更大范围内推动创业创新。”

　　根据国务院的批复，杭州高新区和临江高新区，是此次创建批复的主体，但在张耕看来，“国家自主创新示范区这块牌子，仓前城西科创园和青山湖科技城也可以用，只要有条件，都可以用，创建嘛，就是先行先试，从点到线，由线到面，再到区块覆盖。”

　　此前，杭州曾多次赴北京中关村、上海张江、深圳、成都等地考察学习，这些“前辈们”都是采取“一区多园”的布局。杭州结合自身实际制订的《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》(征求意见稿)，已显示出了“一区十片、多园多点”总体布局思路，其意正是在将示范区的溢出效应尽量延伸到全市。