“专车”软件平台“开疆拓土”，传统出租车行业“如坐针毡”。为应对来自互联网平台的挑战，杭州市15日宣布，对传统出租车行业进行改革，希望借此规范市场，巩固行业信心。杭州的改革能否突破体制积弊，真正推动出租车行业健康发展，并最终实现各方受益?

　　互联网“专车”受宠 传统出租行业陷困局

　　四川人杨金峰是杭州的一名出租车驾驶员。不过和他3年前刚来杭州时相比，如果出租车的生意十分清淡。

　　杭州出租车司机 杨金峰：你看我打着空车，没有生意啊。

　　杭州市道路运输管理局提供的数据显示，5月份以来，受互联网“专车”影响，杭州市出租汽车日均营收和实载率与去年同期相比，分别下降100元和1.42%。这边营业收入不断下降，那一边“份子钱”却没有减少。所谓“份子钱”，是由经营权有偿使用费、车辆折旧、保险、购车款利息、企业管理费以及转包费等多项组成的，据估算，杭州一辆出租车每月要向出租车公司缴纳的“份子钱”接近8000元。 双重压力之下，各地频现出租车“停摆”、司机离职，传统出租车被逼到了“生死存亡”的墙角边。

　　杭州公布出租行业改革方案

　　改革已迫在眉睫。为此，中国各地陆续开始了出租车解困之路的探索。15日，杭州市向社会各界公布传统出租车行业改革方案并征求各界意见。其中最核心的内容，就是减免部分由政府收取的“份子钱”。

　　杭州市道路运输管理局副局长 张晓东：自2015年1月1日起，停止收取(出租车)经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

　　据统计，仅此一项未来每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

　　产权、经营权混乱是中国多地出租车行业普遍存在的历史遗留问题。据了解，杭州市主城区9910辆出租车中，有近一半的出租汽车经营权不明，而层层转包不仅增加了出租车行业的“食利”阶层，还进一步推高了一线驾驶员的“份子钱”。杭州这次改革也对准了这一行业的“最痛点”。

　　杭州市道路运输管理局副局长 张晓东：清理规范经营关系。按照经营权有偿使用金和车辆购置款的实际出资原则，将经营权和车辆产权由过去的企业变更为实际出资人。

　　互联网约租车和传统出租车未来合作空间巨大

　　杭州市公布改革方案才几天时间，但已经受到不少出租车司机的欢迎。尽管受到“专车”冲击，但出租车司机对于新业态的进入也并非完全抵制。在他们看来，互联网约租车和传统出租车各有所长，未来有很大的合作空间。

　　出租车司机 杨金峰：它们(互联网租约车平台)有它们的优势，比如我们这个出租车早晚高峰打不到车的时候，他们(消费者)情愿(价格)高一点，他们赶时间，每个人的概念不一样的。它(互联网租约车平台)有它的市场，也不能说它那个不好，改革么肯定是要往前面推的。

　　不少人士认为，传统出租车和互联网租约车之间不仅仅有竞争，更多的是错位发展和合作共融。

　　消费者 姚誉州：我觉得两者应该兼而有之，“快车滴滴”是时代发展的必然产物，出租车是传统方面。有些人还是喜欢出租车，(比如)老年人不会用手机。但是随着互联网的发展，“滴滴快车”还是必须要发展下去的。

　　“快的打车”移动APP创始人 陈伟星：城市道路是一个市场，我们手机调度也是一个市场，两个市场都会有均衡，城市道路市场是存在的。

　　据介绍，杭州的本次改革已充分吸收社会各界的意见，并计划在放开出租车总量和价格管控的同时，组建公益性的国有出租汽车服务管理公司，为明确产权关系的出租车提供优质管理服务，并为未来与互联网平台开展合作奠定基础。

　　杭州市交通局副局长陆献德表示，对消费者而言，未来出租车行业的服务质量不仅会出现明显提升，在价格机制上也能提供更加多样化的选择。

　　新华社记者张乐、黄筱，摄像柳继挺、宋立峰浙江杭州报道。