宁波市全市旅游发展大会暨推进全域旅游动员会特别报道

　　离交出“十三五”成绩单还剩三年

　　宁波要在旅游上做好哪些文章?

　　对于宁波旅游而言，今年是不平凡的一年。

　　从全域旅游示范区的建设到宁波获批“一带一路”综合试验区，再到昨天宁波市旅游发展委员会正式成立，这个曾经被定义为长三角南翼经济中心的海滨城市，在旅游这件事上开始发力。

　　用宁波市委副书记、市长裘东耀在昨天宁波市全市旅游发展大会上强调的话说，宁波接下来将加快建设“国际性休闲旅游目的地”。

　　昨天，我们特邀宁波市人民政府发展研究中心及宁波市旅游部门相关处室负责人共同解读《宁波市“十三五”旅游业发展规划》，告诉大家到2020年，宁波的旅游要怎么发展，会有哪些重大旅游项目建成，全省游客来宁波能玩什么景点，看什么风景。莫荏婷/文

　　宁波旅游的基本面一直向好 “一带一路”将带来旅游全新发展

　　据统计，2016年，宁波共接待国内游客近9200万人次、入境游客173.5万人次，实现旅游总收入1446亿元，旅游产业实现增加值555亿元，旅游产业增加值占GDP比重达到6.5%，旅游主要指标增幅高于全国平均水平，居全省第二、全国15个副省级城市第六。

　　而另一组数据则显示了宁波旅游的上一个“五年增速”。

　　从2010年到2015年，宁波旅游接待总人次和旅游总收入年均增幅11.34%和13.64%;2015年，宁波接待国内外游客人数达到8074.72万人次，旅游总收入达到1233.34亿元，较2010年分别增长71.1%和89.51。

　　而宁波2020年的旅游目标是，力争全年接待国内游客量突破1.1亿人次，入境游客超过180万人次，实现旅游总收入1880亿元。全市接待游客总量和旅游总收入占全省比重达到20%，旅游业增加值占GDP比重达到7.5%。

　　解读

　　宁波一直来以港口闻名，也以港兴市，旅游发展放在全省乃至全国不算特别突出，但宁波的基本面是非常好的。

　　一方面是宁波在经济带上的地缘优势。宁波地处长三角经济带中心，城市现代化程度高，本地消费者消费力较强，客观上带动了本地旅游业态的发展。而地理位置上，宁波一直受交通末端的影响较大，但随着交通破局，宁波这两年已从交通末端变成了交通枢纽。尤其这次批复的设立宁波“一带一路”综合试验区中提到“六大双向合作工程”，其中一块就是交通互联互通工程，重点是加快构筑沿海南北、沿江东西、甬昆西南3条跨区域对外综合运输通道，建设国家临空经济示范区，加快建设国际海铁联运示范通道、国际现代物流枢纽和国际空港枢纽。以沿海南北大通道建设为例，已明确将立即推进沪嘉甬铁路、甬台温高速公路复线项目建设，同时谋划建设跨杭州湾二通道、甬台温城际等重大项目。仅仅一个沪嘉甬铁路和杭州湾二通道，就将使宁波实现真正意义上的全网通。这对宁波旅游业的发展和带动是必然的。

　　旅游投资将迎来高峰

　　以后宁波能玩的地方很多，业态很丰富

　　据宁波旅游部门统计显示，“十二五”期间，宁波全市完成旅游投资达到892.3亿元，旅游投资成为宁波项目投资新亮点。

　　从2015年到2017年，宁波共建设旅游项目240个，其中新开工项目115个，竣工项目97个，实际完成投资516亿元，连续三年超额完成投资和招商引资“双百亿”任务。方特东方神话、象山影视城民国城、罗蒙环球乐园、南塘老街二期、宁波植物园等一批重大项目竣工营业。民营资本成为旅游投资主力军，华侨城、首旅、港中旅、恒大、华强、世茂等集团公司竞相入驻。

　　到2020的目标是：强化招商引资“一号工程”，积极引导社会资本参与全域旅游建设。重点引进一批实力型投资商，重点投资一批高品质旅游项目。深入推进旅游重大项目建设(雪窦名山、杭州湾“美丽中国”文化小镇、华侨城欢乐海岸)，争取在“十三五”期间完成旅游投资突破千亿。

　　其中省级以上旅游重点项目有中华复兴文化园区、华侨城欢乐海岸、松岙凤凰城、梁祝文化园三期等。

　　省级以上旅游度假区有宁海森林温泉旅游度假区、保国寺·荪湖旅游度假区、梅山湾旅游度假区、半边山旅游度假区、宁海湾旅游度假区、阳光海湾旅游度假区、九龙湖-澥浦旅游度假区、余姚四明山旅游度假区、慈溪新慈湖旅游度假区等。

　　建成5A级景区有宁波天一阁·月湖景区、慈城·保国寺景区、前童-浙东大峡谷景区等。

　　解读

　　在当前经济发展新常态下，推动旅游业发展，可以有效带动众多相关产业发展。之前国家层面也有数据支撑，东部地区尤其是浙江已成为全国旅游投资增长极，成为民营资本旅游投资的热点地区。而宁波在浙江板块中也较有特点，拥有都市、山地、海洋、江河、湖泊等不同的旅游资源，可以通过各种旅游项目落地，打造并形成海洋旅游、乡村旅游、都市旅游、生态旅游、冬季旅游业态，发展出休闲度假、文化旅游、健康养生旅游、自驾房车旅游、研学旅游、邮轮游艇等具体产品，建设形成一批旅游新亮点和新热点，加上宁波在金融及保险业的创新试点基础，在资本化、金融化、证券化上宁波有很多优势，能更好地让资本进入以及得到更全面的地方服务，甚至可以成为旅游投资的样板城市。

　　“旅游+”成新常态

　　全域旅游可以有很多不同的“玩法”

　　“十三五”期间，宁波将实施“旅游+”行动计划，以更大力度、更宽视野推进旅游业发展。

　　“旅游+文化”“旅游+交通”“旅游+运动”“旅游+互联网”等新形式、新业态层出不穷，不断拓宽旅游业发展空间，丰富旅游产品业态，创新旅游商业模式，培育旅游经济发展新动能。

　　以“旅游+文化”为例，多种类型旅游休闲基地为载体，加快旅游与新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化的融合发展。

　　《规划》显示，为全面提升宁波旅游企业的在线服务能力，在“旅游+互联网”方面，建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村，遴选一批“旅游+互联网”创新示范基地，支持“互联网+旅游目的地”联盟建设。重点培育1家至2家以宁波为基地辐射全国的在线旅游综合性平台企业。

　　到2020年的目标：宁波各类市级休闲旅游基地总量达到120个，省级以上各类旅游基地总数达到50个。大力发展旅游+文化创意，届时宁波建成非物质文化遗产旅游经典景区12个、文化旅游示范区6个，新创2个以上博物馆A级景区，建成2-3个旅游演艺剧场。

　　省级以上非物质文化遗产旅游经典景区有莲桥街、鄞州非物质文化遗产馆系列、前童古镇、宁海十里红妆博物馆、宁海东方艺术博物馆、奉化民国大杂院、上林湖越窑青瓷园等。

　　到2020年，宁波3A级以上景区实现旅游电子售检票智能管理平台、无线网络、智能导游、在线预订和支付、信息推送等功能覆盖。

　　解读

　　以前旅游的增长方式较单一。现在全国很多城市都在打造全域旅游，怎么做?用什么优势去做?宁波提出的“旅游+”概念就是用各种不同的组合和玩法来让旅游业态丰富起来。以“旅游+文化”为例，宁波是个古港城市，文化沉淀丰厚，能抓取的素材和历史非常多，如何用好，例子也很多，比如爱情文化的梁祝，比如文人故居的月湖莲桥街屠呦呦故居等等。而已经形成一定影响力的商帮、港口、民国等文化元素，也可以创新发展，丰富全域旅游基础。

　　打造美丽乡村旅游

　　小镇有两款：特色小镇和风情小镇

　　据统计，2016年宁波全市乡村旅游共接待游客4394.4万人次，同比增长15.12%;乡村旅游经营收入54亿元，同比增长25%。根据“十三五”规划，宁波接下来将着力提升乡村旅游景区品质。

　　比如开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、旅游强镇、旅游特色村和A级乡村景区创评工作，利用好宁波各个县市区的特色村落、古村古镇，培育发展具有历史记忆、地域特色、民俗特点的旅游特色小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。

　　到2020年的目标：到2020年底建成10个乡村全域旅游示范区，40个以上乡村旅游重点村(民宿集聚区)，建成10个以上旅游总收入超过1亿元、过夜游客超过20万人次的省级旅游度假区和旅游风情小镇。

　　旅游特色小镇有奉化滨海养生小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇、宁海森林温泉小镇、象山新桥影视旅游小镇、溪口民国文化小镇、梁祝爱情特色小镇。旅游风情小镇有慈城、鄞江古镇、石浦镇、深甽镇、新桥镇、鸣鹤古镇等。

　　另外将新增15个省级以上休闲农业与乡村旅游示范点，乡村旅游A级景区总数达到15家以上。建成80个以上具有影响力的特色乡村民宿集聚区。

　　民宿集聚区有慈城毛岙村、九龙湖秦山村、新桥灵岙村、章水李家坑、大岚柿林村、溪口岩头村、溪口三十六湾村、定塘沙地村、茅洋花墙村、桥头胡双林村等。

　　全市乡村旅游接待游客量达到5000万人次，乡村旅游综合收入超过150亿元以上。

　　解读

　　今年宁波“美丽乡村”旅游推广年刚落幕，呈现出大批乡村旅游发展成绩。今年镇海九龙湖、北仑春晓、鄞州横溪、余姚大岚、宁海桑洲等市级乡村全域旅游示范区创建单位通过专家组评估验收，成为宁波第二批乡村全域旅游示范区，全市乡村全域旅游示范区增至9家。

　　宁波乡村旅游资源不仅在浙江，放眼全国也比较不错。

　　目前，宁波正不断努力改善景区“最后一公里”道路交通条件，推进城乡公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点的延伸。比如具体到航空、铁路、公路、轻轨换乘系统的建设，推进公共交通发展布局与旅游业发展格局相匹配，努力提高通往景区的道路等级等。

　　在乡村旅游发展中，保护历史文化村落的完整性、真实性、延续性，打造全市历史文化村落旅游品牌。引入市场机制，培育和发展乡村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农家农事参与、民俗风情文化等乡村文化休闲旅游产品。引导和鼓励农户利用自有的古民居，发展手工艺业店铺、茶馆、药铺、私房菜馆、住宿等农家乐特色经营。

　　总结

　　《宁波市“十三五”旅游业发展规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是对于“十三五”期间宁波旅游业发展的行动纲领和基本遵循，对于“十三五”期间宁波旅游业方方面面将产生深刻影响。