“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”杭州自古以来就是繁华之地，“人间天堂”。今年9月，国家主席习近平在杭州B20峰会致辞中向世界介绍“杭州是创新活力之城”。

　　“创新活力之城”，不仅是因为杭州孕育了阿里巴巴、娃哈哈、吉利等享誉国内外的知名公司，更是因为千千万万个心怀梦想的创客,在这里将他们的奇思妙想付诸实践，把创意变成产品，把智慧变成财富。自2015年至今年7月，杭州新注册企业117511户，新注册个体工商户132450户，合计新增企业和工体工商户249961户。今年前7个月新增企业注册量已达到2015年全年的86.53%。

　　不仅是数量的快速增长，小微企业的创新活力更是令人瞩目：2016年前8个月，杭州小微企业授权专利达到14723件，占企业授权专利总数的74.4%，有效发明专利达到32938件，居省会城市第1位。规上工业新产品产值1687.57亿元，增长15.6%，新产品产值率34.48%。

　　杭州，何以成为小微企业的“创新创业天堂”?作为国家首批小微企业创业创新基地城市示范，1年来，杭州市紧密结合国家自主创新示范区建设，大力整合相关资源服务于创新创业，以创新的制度、务实的举措精准施策，取得显著成效。

　　有的放矢 打出两创示范政策“组合拳”

　　政策是两创示范工作得以顺利开展的保障。自2015年入围国家首批小微企业创业创新基地城市示范以来，杭州市出台“1+X”政策体系，其中“1”是两创示范专项资金管理办法，“X”包括杭州市两创示范工作领导小组办公室制订的4个管理办法以及杭州市科委、市人力社保局、市经信委制定的大众创新创业政策，初步建立了两创示范的政策体系。

　　2016年2月，杭州市人民政府出台了《关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》，在全面落实国家、省、市现有涉企、惠企政策举措基础上，就大力推进企业降成本、减负担、有效化解过剩产能，形成政策“组合拳”，切实减轻小微企业创业创新成本。推进“五证合一、一照五号”和“证照合一”，允许“一室多照”，试行企业简易注销登记，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利，降低创业门槛。

　　同时，杭州以目标导向精准施策，真正做到对症下药。围绕“小微企业就业人数增长”目标，从人才引进和鼓励创业就业着手，出台了“杭州人才新政27条”和“支持大众创业促进就业27条”。围绕“小微企业拥有授权专利增长”目标，实施“杭州市中小企业知识产权战略推进工程”来开展专利服务活动。围绕“小微企业技术合同成交额增长”目标，鼓励高校和科研院所建立知识产权转移转化机构。

　　撬动社会资本 形成科技金融服务链

　　创业创新融资难是摆在小微企业面前的拦路虎之一。杭州市以“小微企业创业创新基地城市示范”为抓手，充分发挥中央专项资金的作用，带动市本级资金聚焦于各类基金、贷款风险池、融资周转金、贷款贴息补助等。采用竞争性分配方式，带动区县资金聚焦于小微企业创业创新。坚持“空间+基金”众创空间发展模式，撬动社会资金聚焦小微企业创业创新，形成“无偿资助—政策担保—科技贷款—还贷周转—天使基金—引导基金—上市培育”的科技型企业金融服务链，有效缓解了科技型企业融资难问题。

　　截至7月底，杭州市市本级小微企业发展引导基金母基金规模已超过20亿元，基金总规模达到70亿元。杭州还设立了首个硅谷孵化器和硅谷基金600万美元，成功推动15个高质量的海外优秀高科技项目落户杭州或形成落户意向。目前，杭州在酝酿设立跨境风险投资引导基金，第一期计划5000万美元，以带动更多社会资本以跨境风险投资的形式对接国际创新创业体系。