杭州市规划局牵头编制完成的《杭州市拥江发展战略规划(草案)》正式对外发布，广泛征求公众意见。这标志着杭州实施拥江发展战略正从规划层面开始逐步推进，进入了实质性落地阶段。

　　根据披露的《杭州市拥江发展战略规划(草案)》，本次规划以杭州全市域为研究范围，面积约为1.66万平方公里。钱塘江流域包括钱塘江、富春江、新安江和千岛湖四段，简称为“三江一湖”，千岛湖湖区之外的江段全长约235公里。

　　根据《规划(草案)》，到2021年，“拥江发展”格局取得显著进展，生态环境显著提升，产业转型步伐加快，城市功能不断完善，“拥江发展”展现新形象。到本世纪中叶，“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。

　　据了解，该《规划(草案)》经征求意见后将于近期正式批复实施。

　　“三大”战略突破“三大”核心

　　“钱塘江不仅有着顶级的生态本底，更是最具东方风韵的山水长廊、诗画之路，是中国传统山水文化的绝佳样本，同时有着最活力的城市、镇村和方兴未艾的新经济。”参与此次规划的中国城市规划设计研究院上海分院相关负责人同时介绍，钱塘江沿岸在发展中也面临着很多问题，“可以总结为‘如何统’、‘如何拥’以及‘如何美’等三大核心问题。”

　　具体而言，“‘如何统’是拥江发展的主要问题之一，由于上下游发展阶段与水平有差距，以及各区县市对保护认识的不统一，如何做好‘统’的文章、促进沿江各区县市在发展与保护、优化发展方式等方面达成共识、形成合力，显得至关重要。”与此同时，中国城市规划设计研究院上海分院相关负责人认为，钱塘江的知名度和认知度普遍偏低，沿江城市的滨水活力度也远远低于预期，如何彰显文化底蕴、形成比肩西湖的文化品牌，是拥江战略能否成功的关键。“目前，对于钱塘江人文价值认识和彰显其实还非常不充分，这就要把握‘如何美’的问题。”

　　如何“拥”，是此次规划中关注的焦点。“重点关注和解决两岸发展不均衡的问题，包括江南江北的不平衡、江城空间的不和谐以及城乡关系的不平衡，是拥江发展的根本。”

　　针对这三大核心问题，此次《规划(草案)》提出了“一川如画”“两岸诗和”“三美天下”三大战略，加快破局目前发展的瓶颈。

　　据了解，一川如画战略强化上下游生态、产业、交通统筹发展，统一发展理念，统筹发展方式，和谐如画;两岸诗和战略则促进沿江城市、城镇、乡村协同发展，区分中心城市段、特色城镇段和山水田园段三类岸线地区，管控引导两岸地区的建设，使得钱江两岸功能联动、活力互动;“三美天下”则注重加强文化场景、事件、线索的重塑，使得钱塘江兼具生态之美、人文之美、时代之美。