上海已经迈入“垃圾分类强制时代”，按照住建部6月份的部署，到2020年底，包括南京在内的46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。留给46个重点城市的“备考时间”已经不多。

　　在这场需要政府引导、市场运作、全民参与的“环保战”中，要提前开展生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设，先行先试的南京准备尚不够充分。剩下的“备考”时间里，南京显然不能观望踟蹰——抓紧立法推进，前端发力，后端提升处置能力，壮大完善环保产业链，是必行之道。

　　前端引导：全城36万户居民“攒积分兑好礼”

　　从垃圾分类的源头着手，南京，让大众做好这件“最难的简单事”虽无强制，却在意识上注重培养倡导。周末，位于南京雨花街道阅城国际小区的“垃圾分类服务中心”，前来“买”生活用品的居民络绎不绝，然而在这里消费不能用人民币，只能用积分。

　　雨花街道综合行政监察执法大队科长郑海青介绍，获取积分的方式只有一种，就是参与可回收物分类。他们为每家每户分发了二维码卡片，居民在周末指定时段前往小区广场投放可回收垃圾并出示卡片，经工作人员手机扫描，就可以根据垃圾种类、重量算出相应积分。

　　八卦洲一家积分兑换超市里，市民正凭借垃圾分类换来的积分“买”日用品。(席航飞摄)

　　这种“鼓励政策”同样适用于农村地区。在栖霞区八卦洲，垃圾收集员逐户上门收取垃圾的同时，除了完成积分扫描，还进行宣传督导。村民们分类不够规范，收集员便运用“专业知识”，当面“手把手”帮助村民重新分类。此外，八卦洲还设有8个积分超市供村民“以分换奖”。村民童先生笑着说，平均算下来，自己每个月可以通过垃圾分类“收益”近百元。

　　源头分类的积极性还得益于专业企业在“前线”的不懈努力。通过政企合作，南京志达科技环保公司入驻南京多小区，采取多种方式号召居民参与垃圾分类。

　　步入挹江门街道的金阜雅苑小区，入门便是该公司为小区设置的垃圾分类公示栏、宣传牌。公司宣传员的工作除了入户宣传、答疑解惑等基本内容，还要思考如何把垃圾分类工作推向纵深、细化：比如，针对“厨余垃圾”收集这一难点工作开展定点投放，引导居民开袋投放;针对个体经营者普遍不愿回收低值再生资源，宣传员还想出了专题活动回收和“低值回收点”的双回收机制，引导居民主动将家中的低值再生资源拿到兑换点，实时换取日用品、蔬菜、米面油等。

　　从南京市城管部门的数据看，目前采取分类回收进小区、积分奖励、市场化运作等方式，全市已打造垃圾分类示范小区550个，覆盖居民36万户。

　　但从某街道的数据来看，“积分奖励”的效应却参差不齐：有的小区参与用户可以达到90%以上，有的小区却只有44%左右，这又是为什么呢?

　　后端处理：垃圾处理设施建设待完善

　　“‘鼓励政策’之所以会出现不同效果，与居民理念有关。很大一部分原因是，他们认为分类后的垃圾会被‘一包带走’，前端分类显得没有必要。”某街道工作人员道出了实情。

　　所以，前端引导垃圾分类还只是“招数”，真正体现“内功”在于后端垃圾分类处理设施建设上。垃圾分类处理设施建设齐备了，政府才有“底气”向居民强制要求垃圾分类，“做好垃圾分类工作的顶层规划”，也是“大考”的必答题。

　　不分类的情况下，垃圾往往只有两种处理方式：填埋与焚烧。“眼不见心不烦”的填埋不算是处理垃圾的好办法，它不仅浪费土地资源，还存在污染土壤和地下水的隐患。垃圾在焚烧时会产生一种带毒性的脂溶性物质——二噁英。

　　如果垃圾分类到位，能减少待焚烧垃圾中混杂的厨余垃圾、可回收物，从而提高垃圾燃烧热值，更多地节约利用资源。为了避免焚烧污染，焚烧厂需要加大投入，配置多种设备对排放物进行无害化处置。往好了看，焚烧垃圾节约土地，还能发电。如在光大环保能源(南京)公司，1吨垃圾焚烧可发电500多度，居民们恐怕不知道，用的电都是自己“生产”的。

　　目前，南京市生活垃圾处理主要依托江南、江北、高淳三个焚烧厂和六合一个填埋场，以及与江南、江北焚烧厂紧邻的两个灰渣填埋场。生活垃圾处理能力正常情况为每天8000吨，基本上，南京城的“消化力”可以做到“日产日清”。