2月23日，全市民政工作会议召开，“社会化养老”再次成为高频词。今年，我市鼓励社会资本介入养老产业，有望全面放开养老服务市场，养老产业或将面临更大的产业变局。

　　“春江水暖鸭先知。”早在去年，以目前国内最高端的养老院“欧葆庭仙林国际颐养中心”开业为标志，南京养老市场吸引了一批又一批“外来资本”。如合众人寿斥巨资收购5家民营养老机构;银城地产首个养老项目运营;携才、悦心等养老企业开启上市之路……

　　南京是我国最早进入老龄化的城市之一。截至去年底，全市60岁以上户籍老人超过130万。预计到2020年，我市老年人将达150万人。

　　日益严峻的人口老龄化在给经济发展带来挑战的同时，也带来新的产业机遇。庞大的老年消费群体正推动着一个新的综合产业——养老产业的兴起。始于2016年，随着众多大资本、大品牌的介入，南京养老产业正迎来一个新的发展阶段，养老产品呈现出前所未有的丰富性。

　　探访：

　　几十位南京老人入住“法式”养老院

　　欧葆庭仙林国际颐养中心是一片低层建筑，设计舒阔，环境清幽。走马观花地参观一圈，记者花了近一个小时，同时也颠覆了对养老院的固有印象。

　　一早，室外温度在3摄氏度左右，站在大厅门内的“欧葆庭”工作人员小察穿着“夏装”接待我们。大厅内，不时有来自法国欧葆庭总部的金发碧眼的管理人员走过。小察对记者提出的第一个问题是：“室内挺暖和的，你们要不要寄存一下外套?”参观一圈后记者才意识到，这个颐养中心的内外环境堪比南京任何一个五星级酒店，所不同的是，它在五星级酒店中渗入了大量方便老人居住的元素。而且整个颐养中心约两万平方米，每个角落都温暖如春。

　　这里配备了完整的生活设施：精致惬意的私人卧房，明亮通透的湖景套间，随处可见的休憩小站，法式浪漫的爱丽舍沙龙，优雅别致的中式餐厅，舒适专业的SPA水疗空间，轻松愉悦的KTV空间。不仅如此，这里细节处处体现了贴心服务，比如在失智专区，每个房间门外都有玻璃装饰内放有不同的小物件，如果老人不记得房间号，只需要记住这个小物件就不会进错门。甚至男女房间，在颜色、布局上都进行了不同的搭配。

　　这里共仅100多张床位，目前入住南京老人几十位，今年88岁高龄的朱颐女士(化名)和老伴就是其中两位。

　　“每天清晨，我们在房间里吃完工作人员送来的营养早餐后，就去大厅里散步，然后去读报或者参加院里组织的集体活动;中午所有老人一起到餐厅吃午饭;下午去看看电影、进行康复训练，晚上再上网跟子女聊聊天，一天过得很充实。”描述起如今的养老院生活，朱颐女士笑逐颜开。

　　张成(化名)先生夫妇是这里的另两位住客。身材高大的张老先生告诉记者，他们并不是特别富有的人，只是对人生、对金钱想得比较通透，加上儿女孝顺、经济上能自立，这才选择了这个收费不低的养老机构享受晚年生活。

　　在张先生的印象里，传统的养老机构大多环境一般，软硬件和服务备受诟病，医疗条件难以满足老人需求。这家养老院有严格的医疗和护理流程管理，还特别强调特色的“非药物疗法”，比如通过美术、音乐、多感官刺激、回忆工坊、芳香、水疗等不同媒介，对老人进行生理和心理的帮助，帮助老人维护现有的身心健康水平，预防老年常见健康风险。

　　现象：

　　社会资本争相涉足南京养老市场

　　欧葆庭集团是欧洲最大的养老康复集团，全球有700多家养老机构，在失能失智老人照护方面全球领先。作为中法建交50周年两国签署的50个经贸合作项目之一，该项目从选址、建设到运营都备受关注。

　　不仅是欧葆庭，澳大利亚皇家护理已进入我市养老服务业，为老人提供高端护理服务。

　　随着全球逐渐进入老龄社会，以健康服务、健康管理、健康保健、疾病预防等为主的健康产业的发展前景将会十分广阔。这一点，众多企业早已捕捉到商机。

　　去年12月底，合众人寿斥资2亿元收购了上海常青藤颐养院、上海金苹果养老院、南京欢乐时光老年公寓、南京真美好连锁老年公寓(包括瑞金北村分院、琥珀花园分院、镇江路分院、东井亭分院)等长三角地区共7所养老院，成为国内首家收购养老院股权的保险公司。

　　地产行业也不甘“示弱”，加快进行养老布局。去年9月，银城集团第一个养老项目——银城红日养老公寓进入试运行阶段，随后该集团在马群打造了一个规模更大、设备更优、配备医疗资源的养老项目——君颐东方CCRC综合养老社区。

　　宏图三胞集团名下安康通，开发智慧养老产品，购买政府服务，为社区老年人提供家政服务、维护维修、健康医疗、配送等24小时紧急呼叫服务。

　　在阅城国际、梅花山庄、蓝山国际公寓、千秋情缘花园等小区，朗诗旗下多个驿站式养老服务中心开业，开始连锁经营。

　　去年，在南京经营多年的悦心养老产业集团，一口气在我市拿下20多个居家养老服务中心，民营企业携才养老则在南京已经有近150个养老助餐点。面对养老“大蛋糕”，两家养老企业争相在我市多个社区跑马圈地，为企业上市做准备。

　　“去年，地产、保险、服务商、外资品牌多路大军争先恐后进入养老产业。我市养老产业已开始改变过去社会保障体系补充的定位，尝试向高端进发。”市民政局相关负责人介绍。

　　在银城红日养老公寓，老人进行康复训练。

　　析因：

　　多种机遇叠加催生养老产业热

　　谈及“欧葆庭”落子南京的原因，欧葆庭集团中国区总裁高天礼说： “在进入中国之前，‘欧葆庭’作了认真的市场调研。南京老年人口众多，老人素质高、家庭收入高，目前国际上公认的品牌机构极少介入，这为我们的进入提供了良好条件。而且，欧葆庭所提倡的非药物疗法和身心健康养护理念，和中国传统的养生方法非常契合。”

　　优化资本配置，也是大型企业进入养老产业的重要原因。合众人寿方面表示，在国内，自建养老社区这种重资产模式投资金额较大，投资回报期较长，不利于迅速扩张，而收购养老社区是轻资产模式，投资金额较小，也可以较快地得到投资回报。

　　中央及省、市一系列政策利好出台，也直接刺激了养老产业的发展。2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，这是新中国成立以来首次以国家名义出台养老服务业的政策意见。去年，国务院通过“十三五”卫生与健康规划。加快发展包括养老在内的健康产业、大规模增加养老市场的产品及服务供应等提法，迅速成为相关产业人士关注的热点。

　　2014年，省民政厅发布的《关于深化全省民政事业改革的意见》明确，公办机构转制、补贴护理床位、市场保险补充、服务公开招标等养老改革举措，突破以往政策壁垒，开启养老服务市场化供给新模式。当年，我市也出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，其中明确规定“40%以上社区办公服务用房用于养老服务”“境内外资本举办养老机构享有同等的税收减免”等养老服务业优惠政策。

　　观念转变，老年人消费热情被点燃，这无疑更是养老产业最重要的发展机遇。以旅游养老市场为例，来自民政部门的统计显示，我市每年有超过3万名老人选择“异地养老”。

　　据民政部相关资料预计，全国养老服务产业规模到2030年将突破10万亿元，成为推动经济增长、拉动消费的新引擎。

　　影响：

　　产品日趋丰富

　　人才流动加剧

　　“欧葆庭、朗诗等养老机构带来的国外先进经验，对解决日益严峻的养老问题必将起到积极引领作用。”市社会福利服务协会会长徐士锦说。

　　大型房地产、保险企业及著名海外养老品牌大举进入养老产业，对南京老人来说，一个明显变化就是养老产品日趋丰富。

　　市老龄委副主任、市民政局副局长赵军告诉记者，我市的养老服务业态已经比较多元化，这样老年人有了更多的选择。比如对低保、困难老人，有政府购买服务“托底”;对有一定经济支付能力的老人，选择的空间会越来越多，因为社会资本的投资方向主要是中高档养老机构。而对生活品质有高要求的部分老人，日式、法式等高端养老机构现在都有了，开展了诸如日托、短托等一些“私人订制”服务。

　　昨天，在位于栖霞区的朗诗钟山绿郡颐养中心，护理员全继红正为一位刘姓老人穿衣服。

　　全继红，今年37岁，2002年赴日留学，学习养老护理专业，毕业后在日本当地养老机构工作多年，于两年前回国来到这里。

　　南京朗诗常青藤养老服务有限公司副总经理王琳说，该公司现有护理员30多名，超过三成有海外留学背景，基本都是大学生，能为入住老人提供个性化定制服务。王琳还介绍，这是南京第一家完全参照日本养老模式建设的养老中心，特点就是小规模和多功能，可为不愿离开家的老人提供生活照料、健康与医疗管理等家门口的一站式养老服务。

　　大量社会资本介入养老领域，还加速了养老人才的流动，也让更多大学生愿意从事养老专业。

　　养老机构除了保障老年人的基本生活，还需要提供医疗、心理等方面的专业护理服务。目前，我市各养老机构专业人才非常匮乏，每年从高校毕业的大学生护理员，只要从事养老行业，都会遭到养老机构疯抢。“大学生养老护理员，在养老院都是宝贝，但目前太难招了，他们更愿意进入有雄厚资本支持的养老机构。”南山园护理院院长曹亚南告诉记者。

　　南京金德松老年人服务中心负责人陈金松则感受到“大企业”进入养老产业带来的竞争加剧。“养老服务涉及到卫生、餐饮、家政等环节，大型企业进入后，他们具备这个实力，小型民营养老组织的日子越来越难过。”陈金松说。

　　提醒：

　　投资者对回报周期

　　要有充分心理准备

　　多名市场人士认为，养老产业在国内虽然是朝阳产业，但并不是一个“挣快钱”的产业，进入这个行业需要着眼长远，要对投资回报周期做好充分的心理准备。

　　去年，经过多个环节竞争，九如城养老产业集团击败多个竞争对手，拿下建邺区有500多张养老床位的千手莲花养老项目。九如城养老产业集团相关负责人说，目前机构养老院建一个亏一个，九如城也不可能一开始就盈利，养老产业的真正春天估计要到10年后才会到来。

　　长期在中国投资养老产业的日本株式会社五岳技研社社长黄泽民在接受记者邮件采访时说，日本养老服务公司大都是知名品牌，他们的投资追求的均是长期稳定的收益，而不是短期的暴利，“参与养老产业，需要志在长远。”

　　“娱乐养老”生活方式创始人、南京贝杉国际董事局主席侯国新，早在2000年就率先进入养老产业，为老人提供居家养老服务。他说，无论从现实还是发展趋势看，居家养老是我国老年人养老首选。养老产业的财富效应不在新建多少养老院、拥有多少机构养老床位，而在于能为居家养老提供怎样的服务。

　　“养老产业的真正蓝海，无疑是居家养老配套服务产业，包括给老人配送餐饮、旅游、娱乐乃至陪护、洗澡等等，也包括智能系统。”侯国新说。

　　省老龄产业协会会长张建平则表示：“养老产业未来的发展是要真正站在老年人需求的角度去研发产品和服务，要把有限的资源聚焦于最专长的领域，要做分众化的研究定位，避免养老产品的同质化，要形成有序的‘银发经济’产业形态，持续点燃老年人的消费热情，让他们晚年的生活更有质量。”