全球化与开放在过去几十年里是拉动经济增长的主要引擎，但也有大批民众落伍。本届论坛召开的背景是2016年政坛变动后政策不确定和今年德国、法国及其他国家即将迎来大选导致经济不确定性上升，这些国家的经济总量占全球GDP的30%左右。

　　据世界银行最近发布的《2017年全球经济展望》估计，由于全球贸易停滞，投资放缓，政策不确定性骤增，2016年全球增长速度放慢至2.3%的危机后低点，预计2017年出现温和复苏，预测全球增长加快至2.7%，这主要依靠新兴市场和发展中经济体推动，特别是俄罗斯和巴西等大型大宗商品出口国。

　　中国2017年预计增长6.5%，继续作为拉动全球增长的引擎之一。预计在2018-2019年，中国的宏观经济政策将继续支持经济活动，有助于顺利推进产能过剩行业的结构调整。随着政府旨在减少杠杆率上升风险的措施得到落实，政策支持可能更多地来自财政方面。从工业转向服务业、投资转向消费的再平衡进程预计将放慢速度，同时继续实行财政刺激支持产业发展，近几个月工资增长放慢的影响已从消费增长放慢中反映出来。

　　全球增长仍有可能出现意外惊喜，特别是如果美国实行财政刺激的话，但政策不确定性带来的下行风险、保护主义压力和金融市场动荡风险依然是影响全球经济发展前景的主导因素。

　　政策不确定性有可能导致投资进一步放缓。2010年以来，新兴市场和发展中经济体的投资增速显著放缓，投资增长放慢，这在最大的新兴市场和大宗商品出口国表现最为明显，但目前也已波及到这些经济体中的大多数。投资增长放慢反映出抑制投资的各种制约因素，包括贸易条件恶化、外国直接投资流入放缓、私人债务负担和政治风险上升。目前的投资疲弱状况延缓了资本积累和生产率增长速度，拖累了未来的增长。因此，去年G20杭州峰会通过的旨在促进投资的周期性和结构性政策在今天仍具有现实意义。