近日，《青岛市重点工业产业集聚区创建提升三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》)正式发布，提出通过三年努力，集中力量建设一批纳入全市战略层面的产业集聚区。市工信局相关负责人介绍，今后一个时期，工业仍将是我市经济增长的重要支柱、新旧动能转换的主要战场。统筹创建一批市级重点产业集聚区，集中选择部分优势主导产业、战略性新兴产业、高技术制造业作为产业集聚区发展的主攻方向，对于拓展产业发展空间、加快新旧动能转换、提升城市综合竞争力具有重要意义。

　　“低小散”“同质化”困扰工业发展

　　据介绍，《行动计划》的制定坚持问题导向，重点针对当前各区市工业产业集聚区“低小散”的发展现状，以及产业“同质化”的竞争局面，既破解产业层次低、产业布局散、集而不群等老问题，更深入拓展新技术、新产业、新业态、新模式等新经济领域，着力解决产业竞争力弱的新问题，进一步提升产业集聚区的经济发展贡献度、要素资源集约度、主导产业集聚度。

　　市工信局相关负责人介绍，《行动计划》的指定主要遵循三个基本原则。一是定向集聚、错位发展的原则。立足产业集聚区发展定位，推动企业和项目定向集聚，集中资源打造各具特色、错位竞争的产业集聚区。二是聚焦主业、集群发展的原则。聚焦集聚区主导产业，大力培育引进行业龙头企业，链式发展上下游配套企业，积极营造创新协同、相生相长的产业生态系统，打造一批具有较强核心竞争力的产业集群。三是高效集约，绿色发展的原则。坚持要素集聚、资源集约，推动基础设施和公共服务一体化发展，着力提高集聚区投资强度、亩产效益和主导产业集聚度，走生态文明发展道路。

　　四大发展目标引领工业集聚发展

　　《行动计划》共提出四大发展目标。一是平台效应成效明显。基本建成承接大产业、大项目、大企业的产业集群发展平台，到2021年，创建年主营业务收入过100亿元的集聚区10个以上，其中过1000亿元的集聚区3个，基本建成2-3个世界级先进制造业集群。二是产业集聚稳步提高。到2021年，力争各产业集聚区主导产业集聚度达到70%左右。三是创新资源加速集聚。集聚建设一批企业技术中心、工业设计中心、产业创新中心、工程(技术)研究中心及工程实验室等技术创新平台，到2021年，各产业集聚区培育建成10个以上省级以上技术创新平台，规模以上企业设立研发机构比例达到60%以上。四是绿色发展持续转型。到2021年，产业集聚区新建工业项目投资强度达到350万元/亩、亩均税收30万元/年，或年每平方米营业收入达到5000元、税收300元以上;工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。

　　防止商业地产挤压产业发展空间

　　《行动计划》突出规划先行。坚持高点定位，规划引领，学习借鉴苏州工业园等开发建设模式，将规划提升作为第一项专项行动，坚持“一张蓝图绘到底”。要求市级重点产业集聚区必须明确主导产业，依法开展规划环境影响评价的修编工作，抓紧编制产业发展规划，科学设置产业发展区、商务服务区和居住生活区。目的要锁定工业用地空间，防止商业地产等挤压产业发展空间，切实将集聚区打造为产业集群发展的大平台。