青岛市提出了“把青岛建成全球最大的新能源汽车生产基地”的奋斗目标。在此后发布的《青岛市“高端制造业+人工智能攻势”作战方案(2019—2022)》中,“新能源汽车产业倍增攻坚战”列为重要攻坚目标,并提出了“到2022年,新能源汽车产量达到50万辆,实现营业收入月500亿元,带动汽车产业链产值在2018年基础上翻一番、突破2000亿”的目标任务。
但是,宏伟目标的背后,却是不容乐观的汽车产业大背景。受汽车产业整体下滑和补贴政策持续退坡影响,新能源汽车产业疲态尽显。今年7月份开始,国内新能源汽车销量下滑趋势愈加猛烈,从7月份的同比下滑4.7%,到10月份降幅已达45.6%,新能源汽车市场由“增量竞争”转变为“存量竞争”,行业进入了争分夺秒的“淘汰赛”阶段。
目标宏伟,任务艰巨,青岛新能源汽车产业发展路在何方?
企业点菜,精准产业政策加持
2019年9月18日,《青岛市人民政府办公厅关于加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》重磅发布,在业界引起强烈反响,一时间成为媒体和产业界议论的焦点。
一个产业政策,何以引起如此大的反响?据了解,这个产业政策,是青岛市第一个真正意义上的专项产业政策,不仅政策覆盖面之广、扶持力度之大、政策导向之精准堪称全国领先,还开创了产业政策制定的多项先河:
政策制定市场化:由“政府端菜”向“企业点菜”转变。强化政策调研的深度和制定的透明度,推动公共政策制定公开化、透明化,让广大企业、行业协会和专家智库全程参与政策制定。青岛市工业和信息化局主动邀请北京新能源汽车集团公司提供了政策样本,在此基础上,大量参阅了深圳、上海、杭州等全国三十多个省市与新能源汽车产业相关的政策措施,广泛调研和征求了上汽通用五菱青岛分公司、一汽大众青岛分公司、解放青岛汽车公司、吉林大学青岛汽车研究院、青岛大学等重点企业院所意见,前后经过了十几轮充分酝酿和反复研究,有效确保了产业政策的针对性和可操作性。


