12月30日半岛记者从青岛市农业农村局获悉，日前，青岛市委组织部、市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人民银行青岛市中心支行等六部门联合出台《关于进一步促进村级集体经济发展壮大的实施意见》(下称《意见》)，明确2020年底全面消除集体经济薄弱村,其中10万元以上的达到40%。

　　《意见》明确，要坚持因村制宜、分类指导，积极推进不同类型村级集体经济的发展，通过统筹城乡发展，落实政策措施，每年转化一批经济薄弱村。2019年全市村级集体资产总额和村级集体经营总收入同比增长10%以上。2019年底全市60%的经济薄弱村经济收入翻番或达到3万元以上，2020年底全面消除集体经济薄弱村,其中10万元以上的达到40%;到2022年，全市所有村集体经济收入超过5万元，10万元以上的达到60%。

　　促进村级集体经济发展壮大，要拓宽发展路子。《意见》提出，要盘活土地资源。因地制宜挖掘集体土地资源潜力，全面清理未承包到户的“四荒”地、果园、养殖水面，以及路边、渠边、河边、房边等闲散“四边”土地资源，明确集体所有权，建立台账、规范管理，通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营、增加集体收入。鼓励村级党组织、集体经济组织领办土地股份合作社，通过出租、入股、托管等形式统一经营土地资源。鼓励对集体土地进行连片整理、统一开发或经营，溢出可用土地收益作为集体收入;社会资本流转土地经营权的，村集体经济组织可收取适量管理费用。

　　盘活资产资源方面，积极开展“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。支持和推动村集体经济组织以集体土地、林地、荒山、水域等自然资源性资产经营权和闲置或低效使用的办公用房、校舍、基础设施等经营性资产的使用权，投资入股企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，获得资产收益。对地处城镇结合部、中心集镇、工业园区周边等区位条件较好的村庄，在符合规划的前提下，鼓励和引导以股份合作等方式兴建标准厂房、商铺、仓储、农贸市场等物业型项目，获取稳定的物业收入。对区位条件较差的村，鼓励以镇(街道)为单位，整合村庄扶持资金、闲置土地等资产资源，通过抱团或与经济强村结对的方式，异地共建、联购物业项目，获得投资收益。

　　发展服务经济方面，充分挖掘利用农村的自然资源、人文资源，结合美丽乡村建设，大力发展农业科普实践、观光休闲、农事体验、民宿客栈、健康养生、养老服务等符合产业导向、具有市场前景和经济效益的产业项目。鼓励区(市)、镇(街)两级成立行业协会、合作社联合社等，推动村集体抱团发展。鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办农业社会化服务组织等各类服务实体，为农民和各类农业经营主体提供技术、信息、物资、流通、仓储等服务。鼓励村集体成立劳务服务队，承接村内劳务服务，对外提供劳务中介和输出有偿服务等;成立村级代办点，承接金融、保险、广电、通信等有偿代理服务。创新开展农村电子商务服务，配合开展农超对接、直采直配，为农村电子商务提供通信代理、物流仓储、直购直销等线上线下服务。

　　《意见》同时明确了创新发展机制，提出推行“四制”发展。围绕农村资源、资产、资金“三资”开发利用和管理，创新实施股份制、租赁制、合作制、混合制“四制”发展模式，充分整合农村资源、调动社会资源，进一步拓展村级集体经济发展的途径。鼓励引导镇级成立投资公司或专业合作社，统筹组织村集体和村民以自然资源、资金、闲置民房、厂房、承包土地、宅基地等，通过股份制或合作制等形式参与发展混合所有制经济项目，并建立“保底收益+按股分红”机制，带动村集体和村民共同增收。