在迁移流动人口快速、大规模集聚的背景下，如何提供有效率和有质量的流动人口管理和服务，构成高密度城市发展和管理的突出难题。大规模的人口迁移流动，以及城市日益高密度化，显现出包括交通拥挤、公共安全、城市贫困、污染增加、失业和劳动力市场低端化等一系列城市问题，这些问题也往往被称为“城市病”，并作为城市承载力限度的证明。我们也已经多次讨论，大规模人口迁移流动对城市管理所带来的压力，与其说是流动人口在城市集聚过多，不如说是城市管理能力有限。“城市病”的症结所在，是城市交通、住房、信息服务、安全环境和福利供给不能适应人口快速集聚所带来的城市病症。大规模人口迁移流动过程中的“城市病”，正说明了在快速城市化过程中实施更有效率的城市管理的必要性。

　　实施更高效率的流动人口管理和服务，关系到城市运行的质量，关系到积极应对高密度城市运行的风险，并有助于实现现代化城市的良好运行。因此在中国快速城镇化过程中，应更加致力于提升城市管理和服务的能力，实现高质量、有效率地加强流动人口的管理和服务，这比强调简单控制人口数量更为根本，也更为重要。

　　本研究提出“智慧移民城市”的发展理念，即提倡在智慧城市的发展框架下，通过数据服务和技术应用体系的支持，与加强相关制度政策体系改革，来应对高密度城市发展和管理的挑战。研究提出应完善流动人口的动态信息和服务需求的数据收集体系建设，为推动智能城镇化提供数据基础，并通过信息技术应用来加强和提升流动人口管理和服务。研究也提出智慧移民城市的建设同时是一个技术-制度综合过程，在加强信息技术应用的同时，需要通过体制和制度建设来加强和完善流动人口管理和服务，更好地保障智能城镇化的实现。

　　总之，在中国快速城镇化的背景下，超大规模人口迁移流动对于城市发展和管理带来巨大挑战和新的机遇。流动人口管理和服务是现代巨型城市的重点难题，对此只能通过提升管理和服务的能力才能得到根本应对。信息技术的应用为加强和创新移民城市管理，建设智慧移民城市提供了技术工具。同时智慧移民城市也需要通过制度性建设为移民城市人口和社会管理提供制度支持、为信息化管理的发展提供制度支持。通过制度建设和技术建设支持的制度-技术综合改革，才能建设更加科学管理和高效运行的移民城市，才能更好满足高密度城市中不同人口群体的需求，并在城镇化过程中促进城市的现代化、促进经济发展和居民福利利益的提高。